医疗机构消防安全管理九项规定(2020 版)
1 . 2020 年 1 月8 日国家卫生健康委、应急管理部、国家中医药管理局发布 2 . 国卫办发〔2020〕1 号 一、守法遵规 ,严格执行标准
1 . 2020 年 1 月8 日国家卫生健康委、应急管理部、国家中医药管理局发布
2 . 国卫办发〔2020〕1 号
一、守法遵规 ,严格执行标准
( 一)遵守法律规定 。各级各类医疗机构要严格遵守《 消防法》《安全生产法》《 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。
( 二) 执 行 相 关 强 制 性 消 防 标 准 。贯 彻 执 行《 WS308 医疗机构消防安全管理》和《 GA654 人员密集场所消防安全管理》等强制性消防标准。
( 三)规范消防行为 。建立健全消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制 ,全面确保本单位消防安全。
二、落实责任 ,加强组织领导
( 一)落实主体责任 。贯彻《 国务院关于加强和改进消防工作的意见》、消防安全责任制及实施办法 ,全面实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度 ,落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求 ,建立逐级消防安全责任制 ,明确各岗位消防安全职责 ,层层签订责任书 。公立医疗机构党政主要负责人 ,其它医疗机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人 ,对本单位消防安全全面负责 。主管消防安全的负责人是单位的消防安全管理人 ,领导班子其他成员对分管范围内的消防安全负领导责任。
( 二)明确责任部门 。明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人 ,负责本单位的消防安全管理工作 ,负责制订和落实年度消防工作计划 ,组织开展防火巡查、检查、隐患排查和监督整改 ,加强宣传教育培训、应急疏散演练、督导考核等 。按照《 医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》要求 ,切实做好各项防范和应急处置工作。
( 三)履行消防职责 。各部门( 科室)要履行消防安全主体责任 ,主要负责人为本部门( 科室)消防安全第一责任人 ,设立消防安全员 。全体职工履行岗位消防安全职责 ,做好本部门(科室)消防安全管理各项工作。
三、防患未然 ,坚持日常巡查
( 一)坚持日常巡查 。医疗机构应当明确消防巡查人员和重点巡查部位 ,每日组织开展防火巡查并填写巡查记录表 。住院区及门诊区在白天至少巡查 2次 ,住院区及急诊区在夜间至少巡查 2 次 ,其他场所每日至少巡查 1 次 ,对发现的问题应当当场处理或及时上报。
各部门( 科室)的消防安全员要坚持日巡查并填写记录表 。两人以上的工作场所 ,无值班的部门( 科室) ,每天最后离开的人员要对本部门( 科室)相关场所的消防安全进行检查并签字确认。
应当根据实际情况相应加大巡查频次和力度。
( 二)突出巡查重点。
1 . 用火、用电、用油、用气等有无违章情况 ;
2. 安全出口、消防通道是否畅通 ,安全疏散指示标识、应急照明系统是否完好 ;
3. 消防报警、灭火系统和其他消防设施、器材以及消防安全标识是否完好、有效 , 常闭式防火门是否关闭 ,防火卷帘下是否堆放物品 ;
4 . 消防控制室、住院区、门 ( 急)诊区、手术室、病理科、检验科、实验室、高压氧舱、库房、供氧站、胶片室、锅炉房、发电机房、配电房、厨房、地下空间、停车场、宿舍等重点部位人员是否在岗履职 ;
5. 医疗机构内施工场所消防安全情况。
( 三)严格规范消防控制室工作 。消防值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书 。消防控制室实行 24 小时值班制度 ,每班不少于 2 人 。应当确保自动消防设施处于正常工作状态 。接到火警信号后 ,应当以最快方式进行确认 ,确认发生火灾后应当确保联动控制开关处于自动状态 , 同时拨打“ 119 ”报警并启动应急处置程序。
四、检查整改 ,及时消除隐患
( 一)开展防火安全检查 。每月和重要节假日、重大活动前至少组织 1 次防火检查和消防设施联动运行测试 ,建立和实施消防设施日常维护保养制度 ,对发现的安全隐患和问题立即督促整改。
( 二)突出检查重点。
1. 重点工种工作人员以及全体医护人员消防安全知识和基本技能掌握情况 ;
2. 消防安全工作制度落实情况以及日常防火巡查工作落实情况 ,之前巡查发现问题的整改情况 ;
3. 电力设备、医疗设备、办公电器、生活电器管理和使用部门消防安全责任落实情况 ;
4. 消防设施设备运行和维护保养情况 ;
5. 消防控制室日常工作情况 ,消防安全重点部位日常管理情况 ;
6. 电气线路、燃气管道、厨房烟道等定期检查情况 ;
7 . 病理科、检验科及各种实验室内易燃易爆等危险品的管理情况 ;
8. 火灾隐患整改和动火管理、临时用电等日常防范措施落实情况 ;
9. 装修、改造、施工单位向医疗机构的消防安全管理部门备案和签订安全责任书情况。
( 三)消除安全隐患 。建立消防安全隐患信息档案和台账 ,形成隐患目录 ,并在单位内部公示 。隐患治理要实行报告、登记、整改、销号的一系列闭环管理 ,确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。
五、划定红线 ,严禁违规行为
( 一)严禁使用未经消防行政许可或者不符合消防技术标准要求的建筑物及场所 ,严禁违规新建、扩建、改建不符合消防安全标准的构筑物( 含室内外装修、建筑保温、用途变更等) 。
( 二)严禁采用夹芯材料燃烧性能低于 A 级的彩钢板作为建筑材料。
( 三)严禁擅自停用关闭消防设备设施以及埋压圈占消火栓 ,严禁设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏 ,严禁锁闭堵塞安全出口、占用消防通道和扑救场地。
( 四)严禁违反酒精等易燃易爆危险品的使用管理规范 ,严禁违规储存、使用危险品 ,严禁在病房楼等人员密集场所使用液化石油气和天然气 ,严禁违规使用明火 ,严禁在非吸烟区吸烟。
( 五)严禁私拉乱接电气线路、超负荷用电 ,严禁使用非医疗需要的电炉、热得快等大功率电器。
(六)严禁电动自行车( 蓄电池)在室内和楼道内存放、充电。
六、群防群治 ,狠抓培训演练
( 一)医疗机构要加强对全体员工( 包括在编人员、学生、实习生、进修生、规培生、合同制人员、工勤人员等)的消防安全宣传教育培训 ,职工受训率必须达到 100% ,每半年至少开展 1 次灭火和应急疏散演练。
( 二)应当对新职工和转岗职工进行岗前消防知识培训 ,对住院患者和陪护人员及时开展消防安全提示。
( 三)监督第三方服务公司履行消防安全管理职责 ,做好消防安全宣传教育培训演练等工作 ,受训率必须达到 100% 。
( 四)人人掌握消防常识 ,会查找火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生、会开展消防安全宣传教育 ,掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能。
( 五)结合老、弱、病、残、孕、幼的认知和行动特点 ,制定针对性强的灭火和应急疏散预案 , 明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散和扑救初起火灾的职责 ,并每半年至少演练 1 次 。配备相应的轮椅、担架等疏散工具 ,对无自理能力和行动不便的患者逐一明确疏散救护人员。
( 六)医疗机构消防安全重点单位应当根据需要设立微型消防站 ,配备必要的人员和消防器材 ,并定期进行培训和演练。
七、加大投入 ,改善设备设施
( 一)医疗机构要确保消防投入 ,保障消防所需经费 ,持续加强人防、技防和物防建设。
( 二)持续加大消防安全基础设施建设 ,按照国家和行业标准配置消防设施、器材 ,并定期进行维护保养和检测 ,确保灵敏、可靠 ,有效运行 。主要消防设施设备上应当张贴维护保养、检测情况记录卡。
( 三)设有自动消防设施的医疗机构 ,每年应当至少检测 1 次 。属于火灾高危单位的 ,应当每年至少开展 1 次消防安全评估 ,针对评估结果加强和改进消防工作。
( 四)消防设施器材要设置规范醒目的标识 ,用文字或图例标明操作使用方法 ,消防通道、安全出口和消防重点部位应当设置警示提示标识。
( 五)确保报警系统和应急照明的齐全、灵敏、有效。
(六)推进“智慧消防”建设 ,促进信息化与消防业务融合 ,提高医疗机构火灾预警和防控能力。
八、建章立制 ,加强队伍建设
( 一)医疗机构党政领导班子每年专题研究消防安全工作不少于 1 次 ,领导班子成员每人每年带队检查消防安全不少于 1 次。
( 二)制定完善消防安全规章制度 ,及时总结实践中的好经验、好做法 ,提炼固化为规章制度和操作标准。
( 三)对消防工作人员和消防安全员进行经常性的业务培训、岗位培训、法规培训 ,切实增强消防技能 ,提高工作水平。
( 四)关心爱护消防工作一线人员 ,不断改善工作环境 ,依法依规保障和提高薪酬等方面待遇 ,加大考核培养及交流使用力度。
九、强化管理 ,严格考核奖惩
( 一)医疗机构要认真遵守本规定 , 自觉接受各级卫生健康行政部门、中医药主管部门和消防救援机构的检查指导 ,持续加强本单位的消防安全工作。
( 二)对本单位发生的火灾事故要如实、及时上报卫生健康行政部门、中医药主管部门以及消防救援机构 ,不得迟报、瞒报和漏报。
( 三)建立风险管理和隐患排查治理双重预防机制 ,主动研究分析各地各类典型火灾事故案例 ,深刻汲取经验教训 ,举一反三 ,严防类似事故发生。
( 四)按照国务院办公厅和国家卫生健康委消防工作相关考核办法 ,将消防工作情况纳入单位年度考评内容。
( 五)科学制订和实施奖励制度 ,每年对成绩突出的部门和个人进行表扬和奖励 。建立消防安全管理约谈机制 ,对未依法履行职责或违反单位消防安全制度并造成损失的责任人员和部门负责人严肃处理。
2 . 国卫办发〔2020〕1 号
一、守法遵规 ,严格执行标准
( 一)遵守法律规定 。各级各类医疗机构要严格遵守《 消防法》《安全生产法》《 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。
( 二) 执 行 相 关 强 制 性 消 防 标 准 。贯 彻 执 行《 WS308 医疗机构消防安全管理》和《 GA654 人员密集场所消防安全管理》等强制性消防标准。
( 三)规范消防行为 。建立健全消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制 ,全面确保本单位消防安全。
二、落实责任 ,加强组织领导
( 一)落实主体责任 。贯彻《 国务院关于加强和改进消防工作的意见》、消防安全责任制及实施办法 ,全面实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度 ,落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求 ,建立逐级消防安全责任制 ,明确各岗位消防安全职责 ,层层签订责任书 。公立医疗机构党政主要负责人 ,其它医疗机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人 ,对本单位消防安全全面负责 。主管消防安全的负责人是单位的消防安全管理人 ,领导班子其他成员对分管范围内的消防安全负领导责任。
( 二)明确责任部门 。明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人 ,负责本单位的消防安全管理工作 ,负责制订和落实年度消防工作计划 ,组织开展防火巡查、检查、隐患排查和监督整改 ,加强宣传教育培训、应急疏散演练、督导考核等 。按照《 医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》要求 ,切实做好各项防范和应急处置工作。
( 三)履行消防职责 。各部门( 科室)要履行消防安全主体责任 ,主要负责人为本部门( 科室)消防安全第一责任人 ,设立消防安全员 。全体职工履行岗位消防安全职责 ,做好本部门(科室)消防安全管理各项工作。
三、防患未然 ,坚持日常巡查
( 一)坚持日常巡查 。医疗机构应当明确消防巡查人员和重点巡查部位 ,每日组织开展防火巡查并填写巡查记录表 。住院区及门诊区在白天至少巡查 2次 ,住院区及急诊区在夜间至少巡查 2 次 ,其他场所每日至少巡查 1 次 ,对发现的问题应当当场处理或及时上报。
各部门( 科室)的消防安全员要坚持日巡查并填写记录表 。两人以上的工作场所 ,无值班的部门( 科室) ,每天最后离开的人员要对本部门( 科室)相关场所的消防安全进行检查并签字确认。
应当根据实际情况相应加大巡查频次和力度。
( 二)突出巡查重点。
1 . 用火、用电、用油、用气等有无违章情况 ;
2. 安全出口、消防通道是否畅通 ,安全疏散指示标识、应急照明系统是否完好 ;
3. 消防报警、灭火系统和其他消防设施、器材以及消防安全标识是否完好、有效 , 常闭式防火门是否关闭 ,防火卷帘下是否堆放物品 ;
4 . 消防控制室、住院区、门 ( 急)诊区、手术室、病理科、检验科、实验室、高压氧舱、库房、供氧站、胶片室、锅炉房、发电机房、配电房、厨房、地下空间、停车场、宿舍等重点部位人员是否在岗履职 ;
5. 医疗机构内施工场所消防安全情况。
( 三)严格规范消防控制室工作 。消防值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书 。消防控制室实行 24 小时值班制度 ,每班不少于 2 人 。应当确保自动消防设施处于正常工作状态 。接到火警信号后 ,应当以最快方式进行确认 ,确认发生火灾后应当确保联动控制开关处于自动状态 , 同时拨打“ 119 ”报警并启动应急处置程序。
四、检查整改 ,及时消除隐患
( 一)开展防火安全检查 。每月和重要节假日、重大活动前至少组织 1 次防火检查和消防设施联动运行测试 ,建立和实施消防设施日常维护保养制度 ,对发现的安全隐患和问题立即督促整改。
( 二)突出检查重点。
1. 重点工种工作人员以及全体医护人员消防安全知识和基本技能掌握情况 ;
2. 消防安全工作制度落实情况以及日常防火巡查工作落实情况 ,之前巡查发现问题的整改情况 ;
3. 电力设备、医疗设备、办公电器、生活电器管理和使用部门消防安全责任落实情况 ;
4. 消防设施设备运行和维护保养情况 ;
5. 消防控制室日常工作情况 ,消防安全重点部位日常管理情况 ;
6. 电气线路、燃气管道、厨房烟道等定期检查情况 ;
7 . 病理科、检验科及各种实验室内易燃易爆等危险品的管理情况 ;
8. 火灾隐患整改和动火管理、临时用电等日常防范措施落实情况 ;
9. 装修、改造、施工单位向医疗机构的消防安全管理部门备案和签订安全责任书情况。
( 三)消除安全隐患 。建立消防安全隐患信息档案和台账 ,形成隐患目录 ,并在单位内部公示 。隐患治理要实行报告、登记、整改、销号的一系列闭环管理 ,确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。
五、划定红线 ,严禁违规行为
( 一)严禁使用未经消防行政许可或者不符合消防技术标准要求的建筑物及场所 ,严禁违规新建、扩建、改建不符合消防安全标准的构筑物( 含室内外装修、建筑保温、用途变更等) 。
( 二)严禁采用夹芯材料燃烧性能低于 A 级的彩钢板作为建筑材料。
( 三)严禁擅自停用关闭消防设备设施以及埋压圈占消火栓 ,严禁设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏 ,严禁锁闭堵塞安全出口、占用消防通道和扑救场地。
( 四)严禁违反酒精等易燃易爆危险品的使用管理规范 ,严禁违规储存、使用危险品 ,严禁在病房楼等人员密集场所使用液化石油气和天然气 ,严禁违规使用明火 ,严禁在非吸烟区吸烟。
( 五)严禁私拉乱接电气线路、超负荷用电 ,严禁使用非医疗需要的电炉、热得快等大功率电器。
(六)严禁电动自行车( 蓄电池)在室内和楼道内存放、充电。
六、群防群治 ,狠抓培训演练
( 一)医疗机构要加强对全体员工( 包括在编人员、学生、实习生、进修生、规培生、合同制人员、工勤人员等)的消防安全宣传教育培训 ,职工受训率必须达到 100% ,每半年至少开展 1 次灭火和应急疏散演练。
( 二)应当对新职工和转岗职工进行岗前消防知识培训 ,对住院患者和陪护人员及时开展消防安全提示。
( 三)监督第三方服务公司履行消防安全管理职责 ,做好消防安全宣传教育培训演练等工作 ,受训率必须达到 100% 。
( 四)人人掌握消防常识 ,会查找火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生、会开展消防安全宣传教育 ,掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能。
( 五)结合老、弱、病、残、孕、幼的认知和行动特点 ,制定针对性强的灭火和应急疏散预案 , 明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散和扑救初起火灾的职责 ,并每半年至少演练 1 次 。配备相应的轮椅、担架等疏散工具 ,对无自理能力和行动不便的患者逐一明确疏散救护人员。
( 六)医疗机构消防安全重点单位应当根据需要设立微型消防站 ,配备必要的人员和消防器材 ,并定期进行培训和演练。
七、加大投入 ,改善设备设施
( 一)医疗机构要确保消防投入 ,保障消防所需经费 ,持续加强人防、技防和物防建设。
( 二)持续加大消防安全基础设施建设 ,按照国家和行业标准配置消防设施、器材 ,并定期进行维护保养和检测 ,确保灵敏、可靠 ,有效运行 。主要消防设施设备上应当张贴维护保养、检测情况记录卡。
( 三)设有自动消防设施的医疗机构 ,每年应当至少检测 1 次 。属于火灾高危单位的 ,应当每年至少开展 1 次消防安全评估 ,针对评估结果加强和改进消防工作。
( 四)消防设施器材要设置规范醒目的标识 ,用文字或图例标明操作使用方法 ,消防通道、安全出口和消防重点部位应当设置警示提示标识。
( 五)确保报警系统和应急照明的齐全、灵敏、有效。
(六)推进“智慧消防”建设 ,促进信息化与消防业务融合 ,提高医疗机构火灾预警和防控能力。
八、建章立制 ,加强队伍建设
( 一)医疗机构党政领导班子每年专题研究消防安全工作不少于 1 次 ,领导班子成员每人每年带队检查消防安全不少于 1 次。
( 二)制定完善消防安全规章制度 ,及时总结实践中的好经验、好做法 ,提炼固化为规章制度和操作标准。
( 三)对消防工作人员和消防安全员进行经常性的业务培训、岗位培训、法规培训 ,切实增强消防技能 ,提高工作水平。
( 四)关心爱护消防工作一线人员 ,不断改善工作环境 ,依法依规保障和提高薪酬等方面待遇 ,加大考核培养及交流使用力度。
九、强化管理 ,严格考核奖惩
( 一)医疗机构要认真遵守本规定 , 自觉接受各级卫生健康行政部门、中医药主管部门和消防救援机构的检查指导 ,持续加强本单位的消防安全工作。
( 二)对本单位发生的火灾事故要如实、及时上报卫生健康行政部门、中医药主管部门以及消防救援机构 ,不得迟报、瞒报和漏报。
( 三)建立风险管理和隐患排查治理双重预防机制 ,主动研究分析各地各类典型火灾事故案例 ,深刻汲取经验教训 ,举一反三 ,严防类似事故发生。
( 四)按照国务院办公厅和国家卫生健康委消防工作相关考核办法 ,将消防工作情况纳入单位年度考评内容。
( 五)科学制订和实施奖励制度 ,每年对成绩突出的部门和个人进行表扬和奖励 。建立消防安全管理约谈机制 ,对未依法履行职责或违反单位消防安全制度并造成损失的责任人员和部门负责人严肃处理。