医疗机构评审办法
1 . 1995 年 7 月21 日卫生部发布 2 . 卫医发〔1995〕第30 号 第一章 总 则
1 . 1995 年 7 月21 日卫生部发布
2 . 卫医发〔1995〕第30 号
第一章 总 则
第一条 为加强对医疗机构的监督管理 ,建立和实行医疗机构评审制度 ,确保医疗机构的服务质量 ,提高其服务水平 ,健全和巩固三级医疗预防保健网 ,合理利用卫生资源 ,充分发挥医疗体系的整体功能 ,根据《 医疗机构管理条例》,制定本办法。
第二条 医疗机构评审是由有关专家组成的医疗机构评审委员会 ,依照本办法和《 医疗机构评审标准》及《 医疗机构基本标准》,对医疗机构的执业活动、服务质量和管理水平等进行综合评价的专业技术性活动。第三条 各级各类医疗机构均应按本办法参加评审。
第四条 医疗机构评审的原则是精简高效、公正准确。
第五条 县级以上卫生行政部门负责医疗机构评审工作的组织与领导 ;医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施 ,并向被评审的医疗机构提出改进工作的指导意见。
第六条 省级以上卫生行政部门可根据各评审周期当时的医疗工作重点、医疗机构管理中的实际情况和卫生政策导向 ,调整各类评审指标的权重。
第七条 医疗机构评审包括周期性评审和不定期重点检查。
第八条 各级卫生行政部门根据《 医疗机构设置规划指导原则》、各地《 医疗机构设置规划》和各类医疗机构的功能、任务、规模 ,对不同级别医疗机构实行标准化、规范化的分级管理。
第九条 实行医疗机构评审后 , 医疗机构收费标准应按级别和等次有所区别 。各地可根据国家价格改革的统一部署 ,结合本地实际情况 ,将医疗技术收费拉开档次。
第二章 评审权限的划分
第十条 三级特等医院、急救中心和省级以上临床检验中心的评审由卫生部组织与领导 , 同级医疗机构评审委员会负责具体实施。
第十一条 三级医院、二、三级妇幼保健院、疗养院、省级专科疾病防治机构、市 ( 地级)临床检验中心的评审由省级卫生行政部门组织与领导 , 同级医疗机构评审委员会负责具体实施。
二级医院和康复医院评审的组织、领导与实施由省级卫生行政部门规定。
第十二条 一级妇幼保健院、市辖区的妇幼保健所、设区的市级专科疾病防治机构、急救站、护理院的评审由设区的市级卫生行政部门组织与领导 , 同级医疗机构评审委员会负责具体实施。
第十三条 一级医院、卫生院、县级专科疾病防治机构、门诊部、诊所、村卫生室 ( 所) 、卫生所( 室) 、医务室、卫生保健所、护理站、卫生站等的评审由县级卫生行政部门组织与领导 , 同级医疗机构评审委员会负责具体实施。
第十四条 卫生行政部门认为必要时 ,可请下级、上级或辖区外的医疗机构评审委员会实施对辖区内特定医疗机构的评审工作。
第十五条 上级卫生行政部门应对下级卫生行政部门的评审工作进行监督、检查和指导。
第三章 评审周期与计划
第十六条 医院、妇幼保健院、疗养院、卫生院、急救医疗机构、临床检验中心、专科疾病防治机构、护理院及床位数在 20 张以上的其他医疗机构的评审周期为三年。其他医疗机构的评审周期为二年。
第十七条 为了保证医疗机构评审工作秩序 , 医疗机构评审委员会应当按年度制订评审计划 ,报同级卫生行政部门批准后实施。
评审计划主要包括 :
( 一)参加评审的医疗机构名册 ;
( 二)对名册内各医疗机构评审时间的初步安排 ;
( 三)名册内各医疗机构提交评审申请的时间和受理期限 ;
( 四)年度评审重点和组织实施方案 ;
( 五)卫生行政部门规定的其他内容。
第十八条 医疗机构评审委员会应当根据评审计划 ,按照省级以上卫生行政部门规定的期限 ,将提交《 医疗机构评审申请书》时间和预计的评审时间通知被评审的医疗机构。
第十九条 医疗机构接到前条规定的通知后 可以在规 ,
定时限内向相应的评审委员会提出提前或者推迟评审的书面申请， 评审委员会在接到申请后 ， 应在规定的时限内提出处理意见 ,报同级卫生行政部门作出决定 ,并书面通知申请人。
前款具体时限由省级以上卫生行政部门规定。
第二十条 医疗机构评审委员会应在评审计划规定的时间内完成评审工作。
第四章 评审的实施
第二十一条 医疗机构应当在规定的期限内 , 向相应的医疗机构评审委员会办公室提交《 医疗机构评审申请书》,并报其主管卫生行政部门备案。
第二十二条 医疗机构评审委员会应在受理申请后 ,按照省级以上卫生行政部门规定的期限 , 向申请人发放《 受理通知书》, 受理从收到完整的申报材料之日算起。
第二十三条 《 受理通知书》中应明确规定评审时间和日程安排。
第二十四条 医疗机构评审委员会应指定下设的相应专业委员会 ( 组)在规定的时间内完成评审。
第二十五条 评审委员与被评审医疗机构有利害关系 ,可能影响评审公正性的 ,应当回避 。医疗机构也有权要求其回避 。评审委员的回避由评审委员会决定。
第二十六条 周期性评审以《 医疗机构基本标准》和《 医疗机构评审标准》为依据 ,实施对申报材料的审核和对医疗机构的现场检查考核。
现场检查考核采取听取汇报、与管理人员讨论、现场考察、病案与文件检查、理论与技术操作考核、接待病人及群众来访、技术项目评估等方式。
评审所涉及的有关文件、文书、材料应当真实 ,严禁弄虚作假 。如在评审过程中有弄虚作假行为的应取消本次评审资格。
在评审中发现医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷 ,应对评审结论实行单项否决。
第二十七条 专业委员会( 组)可下设若干检查组 ,每项指标的评分由相应检查组成员商定 ,并报专业委员会( 组)审定。
第二十八条 专业委员会( 组)应在现场评审结束后 ,按照省级以上卫生行政部门规定的期限 , 向医疗机构评审委员会办公室提交评审工作报告。
评审工作报告内容应包括 :
( 一)评审工作概况 ;
( 二)《 医疗机构基本标准》的符合情况 ;
( 三)《 医疗机构评审标准》各项指标的得分 ;
( 四)被评审机构的总分 ;
( 五)被评审机构存在的主要问题及改进意见 ;
( 六)应当说明的其他问题 ;
( 七)省级卫生行政部门规定的其他内容 ;
(八)专业委员会( 组)主任签字。
第二十九条 各专业委员会提交的评审工作报告由医疗机构评审委员会讨论并签署意见 ,呈报相应的卫生行政部门审批。
评审委员会认为必要时 ,可要求专业委员会( 组)对某些项目进行重新审议或评审。
具体程序由省级以上卫生行政部门规定。
第三十条 评审工作有关的各种原始材料由评审委员会存档 ,保存期至少四年。
第三十一条 卫生行政部门在收到评审委员会评审工作报告后 ,应当在省级以上卫生行政部门规定的时间内作出评审结论 ,并书面通知评审委员会、有关的卫生行政部门和被评审的医疗机构 , 同时报送上级卫生行政部门备案。
医疗机构评审委员会接到卫生行政部门的书面通知后 ,应报送上级医疗机构评审委员会备案。
第三十二条 被评审的医疗机构对评审结论有异议的 ,可在接到评审结论后一个月内 , 向上一级卫生行政部门提出复核评审的书面申请 ,并提交有关材料和充分的理由。
受理复核评审的卫生行政部门可以委托适当的医疗机构评审委员会实施 。复核评审结论由受理的卫生行政部门作出 ,复核评审结论为最终结论。
第三十三条 卫生行政部门应对在评审中不符合《 医疗机构基本标准》以及根据《 医疗机构评审标准》评审不合格的医疗机构提出限期整改意见 ,并在改正期限后进行重新评审。
第三十四条 上级卫生行政部门应对下级卫生行政部门的评审结论进行抽查复审。
如发现原结论与实际情况不符 ,上级卫生行政部门有权变更下级卫生行政部门的评审结论。
第三十五条 省级评审委员会根据三级甲等医院的申请 ,负责向卫生部评审委员会推荐具有国家先进水平的三级甲等医院参加三级特等医院的评审 ,并同时抄报省级卫生行政部门 。省级评审委员会对急救中心、省级临检中心的评审申请书进行初步审核 ,认为合格后 , 向部评审委员会申报评审 ,并同时抄报省级卫生行政部门。
第五章 评 审 结 论
第三十六条 医疗机构评审的基本结论是“合格”与“不合格”。
第三十七条 为使同级医疗机构在管理水平、服务质量、技术能力等方面展开有管理的竞争 ,对部分类别的医疗机构可实行分等评定。
第三十八条 医院、妇幼保健院、急救中心( 站)等医疗机构的每个级别内和康复医院、疗养院及职业病防治院 ( 所)可分别设立“ 甲等”、“ 乙等”、“丙等”,达到“合格”即为“丙等”。
三级医院增设“特等”。
市辖区的妇幼保健所和村卫生室只设“ 甲等”。
床位在 20 张以上的乡卫生院可以参加一级医院的分等评定 ,其名称和功能不变。
第三十九条 通过评审的医疗机构 , 由卫生行政部门发给卫生部统一格式的评审合格证书或分等证书 ,评审不合格的由卫生行政部门书面通知被评审机构 。评审结论由卫生行政部门定期向社会公告。
第四十条 评审证书的有效期与医疗机构的评审周期相同 。评审证书有效期满后 , 医疗机构不得继续使用原评审证书 。医疗机构的等级标识必须与评审证书相符。
第四十一条 发证机关及相应医疗机构评审委员会应当对医疗机构进行不定期重点检查 ,不定期重点检查的分值应占下次周期性评审总分的 15% 。
不定期重点检查的具体办法由省级以上卫生行政部门规定。
第四十二条 在评审证书有效期间 ,如发现医疗机构在医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷或经查实确在接受评审过程中弄虚作假 ,发证机关有权撤销原评审结论 ,并收回原证书和标识。
第四十三条 未经被评审医疗机构的书面同意 ,评审委员会及其成员不得公布评审中获得的原始标准 。有关评审的汇总性资料不受此规定限制。
第四十四条 申请评审的医疗机构应向评审委员会缴纳评审费。
评审费只能用于开展医疗机构评审活动的正常支出 。评审委员会对医疗机构的不定期重点检查不另行收费。
评审费标准由省级以上卫生行政部门规定。
第六章 附 则
第四十五条 各省、自治区、直辖市卫生行政部门会同中医( 药)行政管理部门根据本办法制定评审实施细则。
第四十六条 本办法的解释权在卫生部。
第四十七条 本办法自发布之日起施行 ,1989 年卫生部发布的《 医院分级管理办法( 试行草案)》与本办法不符的 ,以本办法为准。
附 :
卫生部关于修改《 医疗机构评审办法》第三十八条的通知
(1997 年 9 月 1 日 )
鉴于全国医院评审工作和乡( 镇)卫生院建设的实际情况 ,经研究 ,决定对《 医疗机构评审办法》( 卫医发〔1995〕第 30 号)第三十八条作如下修改 :
第一款修改为 :“ 医院、妇幼保健院、急救中心( 站)等医疗机构的每个级别内和床位在 20 张以上的乡( 镇)卫生院、康复医院、疗养院及职业病防治院( 所)应分别设立‘ 甲等 ’、‘ 乙等 ’、‘合格 ’。”
第三款修改为 :“市辖区的妇幼保健所和村卫生室只设‘ 甲等 ’与‘合格 ’。”
删去第四款。
2 . 卫医发〔1995〕第30 号
第一章 总 则
第一条 为加强对医疗机构的监督管理 ,建立和实行医疗机构评审制度 ,确保医疗机构的服务质量 ,提高其服务水平 ,健全和巩固三级医疗预防保健网 ,合理利用卫生资源 ,充分发挥医疗体系的整体功能 ,根据《 医疗机构管理条例》,制定本办法。
第二条 医疗机构评审是由有关专家组成的医疗机构评审委员会 ,依照本办法和《 医疗机构评审标准》及《 医疗机构基本标准》,对医疗机构的执业活动、服务质量和管理水平等进行综合评价的专业技术性活动。第三条 各级各类医疗机构均应按本办法参加评审。
第四条 医疗机构评审的原则是精简高效、公正准确。
第五条 县级以上卫生行政部门负责医疗机构评审工作的组织与领导 ;医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施 ,并向被评审的医疗机构提出改进工作的指导意见。
第六条 省级以上卫生行政部门可根据各评审周期当时的医疗工作重点、医疗机构管理中的实际情况和卫生政策导向 ,调整各类评审指标的权重。
第七条 医疗机构评审包括周期性评审和不定期重点检查。
第八条 各级卫生行政部门根据《 医疗机构设置规划指导原则》、各地《 医疗机构设置规划》和各类医疗机构的功能、任务、规模 ,对不同级别医疗机构实行标准化、规范化的分级管理。
第九条 实行医疗机构评审后 , 医疗机构收费标准应按级别和等次有所区别 。各地可根据国家价格改革的统一部署 ,结合本地实际情况 ,将医疗技术收费拉开档次。
第二章 评审权限的划分
第十条 三级特等医院、急救中心和省级以上临床检验中心的评审由卫生部组织与领导 , 同级医疗机构评审委员会负责具体实施。
第十一条 三级医院、二、三级妇幼保健院、疗养院、省级专科疾病防治机构、市 ( 地级)临床检验中心的评审由省级卫生行政部门组织与领导 , 同级医疗机构评审委员会负责具体实施。
二级医院和康复医院评审的组织、领导与实施由省级卫生行政部门规定。
第十二条 一级妇幼保健院、市辖区的妇幼保健所、设区的市级专科疾病防治机构、急救站、护理院的评审由设区的市级卫生行政部门组织与领导 , 同级医疗机构评审委员会负责具体实施。
第十三条 一级医院、卫生院、县级专科疾病防治机构、门诊部、诊所、村卫生室 ( 所) 、卫生所( 室) 、医务室、卫生保健所、护理站、卫生站等的评审由县级卫生行政部门组织与领导 , 同级医疗机构评审委员会负责具体实施。
第十四条 卫生行政部门认为必要时 ,可请下级、上级或辖区外的医疗机构评审委员会实施对辖区内特定医疗机构的评审工作。
第十五条 上级卫生行政部门应对下级卫生行政部门的评审工作进行监督、检查和指导。
第三章 评审周期与计划
第十六条 医院、妇幼保健院、疗养院、卫生院、急救医疗机构、临床检验中心、专科疾病防治机构、护理院及床位数在 20 张以上的其他医疗机构的评审周期为三年。其他医疗机构的评审周期为二年。
第十七条 为了保证医疗机构评审工作秩序 , 医疗机构评审委员会应当按年度制订评审计划 ,报同级卫生行政部门批准后实施。
评审计划主要包括 :
( 一)参加评审的医疗机构名册 ;
( 二)对名册内各医疗机构评审时间的初步安排 ;
( 三)名册内各医疗机构提交评审申请的时间和受理期限 ;
( 四)年度评审重点和组织实施方案 ;
( 五)卫生行政部门规定的其他内容。
第十八条 医疗机构评审委员会应当根据评审计划 ,按照省级以上卫生行政部门规定的期限 ,将提交《 医疗机构评审申请书》时间和预计的评审时间通知被评审的医疗机构。
第十九条 医疗机构接到前条规定的通知后 可以在规 ,
定时限内向相应的评审委员会提出提前或者推迟评审的书面申请， 评审委员会在接到申请后 ， 应在规定的时限内提出处理意见 ,报同级卫生行政部门作出决定 ,并书面通知申请人。
前款具体时限由省级以上卫生行政部门规定。
第二十条 医疗机构评审委员会应在评审计划规定的时间内完成评审工作。
第四章 评审的实施
第二十一条 医疗机构应当在规定的期限内 , 向相应的医疗机构评审委员会办公室提交《 医疗机构评审申请书》,并报其主管卫生行政部门备案。
第二十二条 医疗机构评审委员会应在受理申请后 ,按照省级以上卫生行政部门规定的期限 , 向申请人发放《 受理通知书》, 受理从收到完整的申报材料之日算起。
第二十三条 《 受理通知书》中应明确规定评审时间和日程安排。
第二十四条 医疗机构评审委员会应指定下设的相应专业委员会 ( 组)在规定的时间内完成评审。
第二十五条 评审委员与被评审医疗机构有利害关系 ,可能影响评审公正性的 ,应当回避 。医疗机构也有权要求其回避 。评审委员的回避由评审委员会决定。
第二十六条 周期性评审以《 医疗机构基本标准》和《 医疗机构评审标准》为依据 ,实施对申报材料的审核和对医疗机构的现场检查考核。
现场检查考核采取听取汇报、与管理人员讨论、现场考察、病案与文件检查、理论与技术操作考核、接待病人及群众来访、技术项目评估等方式。
评审所涉及的有关文件、文书、材料应当真实 ,严禁弄虚作假 。如在评审过程中有弄虚作假行为的应取消本次评审资格。
在评审中发现医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷 ,应对评审结论实行单项否决。
第二十七条 专业委员会( 组)可下设若干检查组 ,每项指标的评分由相应检查组成员商定 ,并报专业委员会( 组)审定。
第二十八条 专业委员会( 组)应在现场评审结束后 ,按照省级以上卫生行政部门规定的期限 , 向医疗机构评审委员会办公室提交评审工作报告。
评审工作报告内容应包括 :
( 一)评审工作概况 ;
( 二)《 医疗机构基本标准》的符合情况 ;
( 三)《 医疗机构评审标准》各项指标的得分 ;
( 四)被评审机构的总分 ;
( 五)被评审机构存在的主要问题及改进意见 ;
( 六)应当说明的其他问题 ;
( 七)省级卫生行政部门规定的其他内容 ;
(八)专业委员会( 组)主任签字。
第二十九条 各专业委员会提交的评审工作报告由医疗机构评审委员会讨论并签署意见 ,呈报相应的卫生行政部门审批。
评审委员会认为必要时 ,可要求专业委员会( 组)对某些项目进行重新审议或评审。
具体程序由省级以上卫生行政部门规定。
第三十条 评审工作有关的各种原始材料由评审委员会存档 ,保存期至少四年。
第三十一条 卫生行政部门在收到评审委员会评审工作报告后 ,应当在省级以上卫生行政部门规定的时间内作出评审结论 ,并书面通知评审委员会、有关的卫生行政部门和被评审的医疗机构 , 同时报送上级卫生行政部门备案。
医疗机构评审委员会接到卫生行政部门的书面通知后 ,应报送上级医疗机构评审委员会备案。
第三十二条 被评审的医疗机构对评审结论有异议的 ,可在接到评审结论后一个月内 , 向上一级卫生行政部门提出复核评审的书面申请 ,并提交有关材料和充分的理由。
受理复核评审的卫生行政部门可以委托适当的医疗机构评审委员会实施 。复核评审结论由受理的卫生行政部门作出 ,复核评审结论为最终结论。
第三十三条 卫生行政部门应对在评审中不符合《 医疗机构基本标准》以及根据《 医疗机构评审标准》评审不合格的医疗机构提出限期整改意见 ,并在改正期限后进行重新评审。
第三十四条 上级卫生行政部门应对下级卫生行政部门的评审结论进行抽查复审。
如发现原结论与实际情况不符 ,上级卫生行政部门有权变更下级卫生行政部门的评审结论。
第三十五条 省级评审委员会根据三级甲等医院的申请 ,负责向卫生部评审委员会推荐具有国家先进水平的三级甲等医院参加三级特等医院的评审 ,并同时抄报省级卫生行政部门 。省级评审委员会对急救中心、省级临检中心的评审申请书进行初步审核 ,认为合格后 , 向部评审委员会申报评审 ,并同时抄报省级卫生行政部门。
第五章 评 审 结 论
第三十六条 医疗机构评审的基本结论是“合格”与“不合格”。
第三十七条 为使同级医疗机构在管理水平、服务质量、技术能力等方面展开有管理的竞争 ,对部分类别的医疗机构可实行分等评定。
第三十八条 医院、妇幼保健院、急救中心( 站)等医疗机构的每个级别内和康复医院、疗养院及职业病防治院 ( 所)可分别设立“ 甲等”、“ 乙等”、“丙等”,达到“合格”即为“丙等”。
三级医院增设“特等”。
市辖区的妇幼保健所和村卫生室只设“ 甲等”。
床位在 20 张以上的乡卫生院可以参加一级医院的分等评定 ,其名称和功能不变。
第三十九条 通过评审的医疗机构 , 由卫生行政部门发给卫生部统一格式的评审合格证书或分等证书 ,评审不合格的由卫生行政部门书面通知被评审机构 。评审结论由卫生行政部门定期向社会公告。
第四十条 评审证书的有效期与医疗机构的评审周期相同 。评审证书有效期满后 , 医疗机构不得继续使用原评审证书 。医疗机构的等级标识必须与评审证书相符。
第四十一条 发证机关及相应医疗机构评审委员会应当对医疗机构进行不定期重点检查 ,不定期重点检查的分值应占下次周期性评审总分的 15% 。
不定期重点检查的具体办法由省级以上卫生行政部门规定。
第四十二条 在评审证书有效期间 ,如发现医疗机构在医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷或经查实确在接受评审过程中弄虚作假 ,发证机关有权撤销原评审结论 ,并收回原证书和标识。
第四十三条 未经被评审医疗机构的书面同意 ,评审委员会及其成员不得公布评审中获得的原始标准 。有关评审的汇总性资料不受此规定限制。
第四十四条 申请评审的医疗机构应向评审委员会缴纳评审费。
评审费只能用于开展医疗机构评审活动的正常支出 。评审委员会对医疗机构的不定期重点检查不另行收费。
评审费标准由省级以上卫生行政部门规定。
第六章 附 则
第四十五条 各省、自治区、直辖市卫生行政部门会同中医( 药)行政管理部门根据本办法制定评审实施细则。
第四十六条 本办法的解释权在卫生部。
第四十七条 本办法自发布之日起施行 ,1989 年卫生部发布的《 医院分级管理办法( 试行草案)》与本办法不符的 ,以本办法为准。
附 :
卫生部关于修改《 医疗机构评审办法》第三十八条的通知
(1997 年 9 月 1 日 )
鉴于全国医院评审工作和乡( 镇)卫生院建设的实际情况 ,经研究 ,决定对《 医疗机构评审办法》( 卫医发〔1995〕第 30 号)第三十八条作如下修改 :
第一款修改为 :“ 医院、妇幼保健院、急救中心( 站)等医疗机构的每个级别内和床位在 20 张以上的乡( 镇)卫生院、康复医院、疗养院及职业病防治院( 所)应分别设立‘ 甲等 ’、‘ 乙等 ’、‘合格 ’。”
第三款修改为 :“市辖区的妇幼保健所和村卫生室只设‘ 甲等 ’与‘合格 ’。”
删去第四款。