重大活动医疗保障应急预案
重大活动医疗保障应急预案 总则 目的和依据 为做好省内重大活动（重要会议）（以下统称重大活动 的医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作，有效保障重大活动期间不出现伤患人员的延误诊疗救治事件，不出现重要对象医疗保健工作不到位的事件，保障重大活动参与人员的身体健康与生命安全，依据《突发公共卫生情况应急条例》、《国家突发
# 重大活动医疗保障应急预案
总则
目的和依据
为做好省内重大活动（重要会议）（以下统称重大活动)的医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作，有效保障重大活动期间不出现伤患人员的延误诊疗救治事件，不出现重要对象医疗保健工作不到位的事件，保障重大活动参与人员的身体健康与生命安全，依据《突发公共卫生情况应急条例》、《国家突发公共情况医疗卫生救助应急处理方案》以及《江苏省突发公共卫生情况应急处理方案》等的规定，形成本方案。
适用范围
本方案适用于由省委、省政府及其有关部门举（承）办的具有特定规模和社会影响的全国（省）性政治、经贸、文化、体育以及其他需要实施医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作的重大活动。
对参加重大活动的省部级以上等重要对象的医疗保健服务按干部保健的相关规定执行。
重大活动期间出现的突发公共卫生情况依照《江苏省突发公共卫生情况应急处理方案》组织开展应急处理，依照国家和省突发公共情况医疗卫生救助应急处理方案组织开展医疗卫生救助。
工作原则
以人为本，降低危害。切实履行本机构的公共服务职能，服从指挥，承担突发公共情况的紧急医疗救助任务和协同突发公共卫生情况防控工作，把保障参与重大活动人员的身体健康和生命安全作为首要任务，尽可能地预防和降低突发公共卫生情况及其造成的人员健康危害。
预防为主，居安思危。高度重视日常监督应急管理工作，达到常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生情况的各项准备工作。
统一统筹，分层承担。在省重大活动指挥机构的统一统筹下，健全完善分类管理、分层承担，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行院应急处理领导机构承担制，充分发挥本机构的作用。
快速反应，协同应对。强化本机构应急处理队伍建设，建立优化完善联动统筹协调制度，形成统一指挥、责任细化明确、反应灵敏、功能齐全、统筹协调有序、运转高效的应急运行机制。
依法规范，措施果断。建立健全完善本机构重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理方案、操作规程和工作制度，对可能出现的突发公共卫生情况做出快速反应，依法、按时限和有效地组织开展应急处理工作。
组织开展架构
院应急处理领导机构
在省重大活动指挥机构的领导下，院应急处理领导机构作为领导、统筹协调重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作的组织开展架构，主要任务有：
贯彻执行各项卫生法律法规和省重大活动指挥机构的各项管理规定，制定医疗卫生保障部各项工作制度；
依据重大活动的特点和对医疗卫生保障工作的要求，分别制订医疗救治和医疗保健等工作方案；
承担重大活动场馆和接待服务单位的医疗救治工作；
对与重大活动有关的突发公共卫生情况依法落实应急处理措施；
做好突发公共卫生情况医疗信息的统计报送等工作；
组建医疗救治队伍，强化队伍培训教育和演练训练。依据实际情况和演练训练中发现的问题按时限修订工作方案，同时做好医疗救治设施设备器材、药品和应急物资等储备，有效保障急诊区域绿色通道畅通，预留一定数量的病床，以备收治参与重大活动的危重患者和伤患人员。
完成省重大活动指挥机构交办的其他工作。
医疗救治队伍组长
接到任务后要掌握重大活动的全面情况，包括时间、地点、参加人数和进出通道等，在举办重大活动场馆的适当位置设置急救医疗站（点），配备足够的救护车、救护用器械及设施、药品、通讯设施和医护人员，同时有醒目标志，有效保障通讯畅通。
工作机制
建立优化完善医疗卫生保障工作责任和奖惩机制
重大活动结束后，组织开展工作总结和奖惩。
建立优化完善医疗卫生保障工作报送和统筹协调机制
医疗救治队伍要定期向院应急处理领导机构和省重大活动医疗卫生保障部报送工作，按时限请示需要统筹协调解决的问题；强化与各保障单位的工作统筹协调、联络、沟通；定期告知医疗卫生保障工作信息。
建立优化完善突发公共卫生情况登记与报送机制
责任报送人
责任报送人是医疗救治队伍的医护人员。
突发公共卫生情况的登记
院应急处理领导机构接到突发公共卫生情况报送后，应按时限对事件出现情况组织开展登记，同时第一时间向省重大活动医疗卫生保障部报送，其内容一般包括：出现的时间、地点、感染(中毒)人数、可疑感染(中毒)人数、感染(中毒)途径、临床症状、感染(中毒)程度、诊断和抢诊疗救治疗情况等，对事件的性质组织开展初步判断。
突发公共卫生情况的报送
依照《突发公共卫生情况应急条例》和《江苏省突发公共卫生情况应急处理方案》等规定的流程和时限组织开展报送。对不能排除投毒的，应按时限告知公安部门。
院应急处理领导机构应将重大活动期间出现的突发公共卫生情况按时限报送省重大活动医疗卫生保障部。任何有关个人不得干涉、隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。涉及保密内容的应遵守相关规定。
医疗救治工作主要工作措施
制订重大活动医疗救治工作方案，组建医疗救治队伍，强化队伍培训教育和演练训练。
依据需要，做好人员、应急物资、设施设备、器材和药品等的储备，有效保障急诊区域绿色通道畅通，预留一定数量的病床，以备收治参与重大活动的危重患者和伤患人员。
工作方法和步骤
准备阶段。制定医疗救治的配套工作方案和有关工作制度、技术要求。
总结奖惩阶段。重大活动结束后，院应急处理领导机构对重大活动举办期间的医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作组织开展总结表彰，既要总结经验，又要吸取教训。对失职、渎职、造成不良影响的有关责任人要依据相关规定追究责任。
突发公共卫生情况的应急处理
接到突发公共卫生情况报送后，院应急处理领导机构应第一时间安排医疗人员组织开展医疗救治。快速组织开展医疗工作人员对伤患者员组织开展诊疗救治。
突发公共卫生情况的应急处理原则
重大活动举办地出现以下情况时，启动实施工作预案。
重大活动参加人员中发现“非典”、人禽流感临床确诊病例时；
出现鼠疫、“非典”、人禽流感输入性或疑似病例，且接触范围较大时；
出现霍乱疫情暴发，同时波及三个以上接待服务单位时；
出现其他法定传染病的流行或者特别重大（I级）突发公共卫生情况；
全国或者毗邻省（市）出现重大疫情，经论证需要停止大型活动；
上级细化明确要求停止大型活动时。
重大活动举办地出现以下情况时，启动实施工作预案，建议省重大活动指挥机构研究调整单项活动安排：
重大活动参加人员中发现“非典”、人禽流感疑似病例，接触范围局限时；
出现霍乱疫情，同时波及两个以上接待服务单位时；
出现其他法定传染病的暴发或者较大（Ⅲ级）突发公共卫生情况。
重大活动举办地出现以下情况时，第一时间落实防控措施，同时密切监视事件的进展：
周边省（市）发现鼠疫、“非典”、人禽流感疫情有可能输入本省时；
出现霍乱病例，局限在一个接待服务单位且未出现二代病例；
出现其他法定传染病的局部暴发或者一般（IV级）突发公共卫生情况。
保障措施
组织开展保障。院应急处理领导机构要强化领导，细化明确参与重大活动医疗卫生保障工作的各级各类医疗工作人员和技术人员职责分工和责任，建立优化完善“统一统筹、责任细化明确、反应灵敏、运转高效”的组织开展保障体系。
技术保障。进一步优化完善医疗救治体系，强化医疗救治能力的建设与管理，保障关键时刻“拉得出，打得响”。
经费保障。做好经费预算编制工作，申请重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理专项经费。
应急物资保障。院应急处理领导机构要指定有关部门，做好重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理的应急物资、设施设备、器材、药品、卫生防护用品等的储备和通信设施设备、交通工具的配备。
培训教育和演练训练。各部门要依照医疗卫生保障工作的需要，落实定期和不定期相结合的形式，组织开展重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理的培训教育和演练训练，增强协同和实战能力。
附则
本方案自印发之日起实施。
总则
目的和依据
为做好省内重大活动（重要会议）（以下统称重大活动)的医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作，有效保障重大活动期间不出现伤患人员的延误诊疗救治事件，不出现重要对象医疗保健工作不到位的事件，保障重大活动参与人员的身体健康与生命安全，依据《突发公共卫生情况应急条例》、《国家突发公共情况医疗卫生救助应急处理方案》以及《江苏省突发公共卫生情况应急处理方案》等的规定，形成本方案。
适用范围
本方案适用于由省委、省政府及其有关部门举（承）办的具有特定规模和社会影响的全国（省）性政治、经贸、文化、体育以及其他需要实施医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作的重大活动。
对参加重大活动的省部级以上等重要对象的医疗保健服务按干部保健的相关规定执行。
重大活动期间出现的突发公共卫生情况依照《江苏省突发公共卫生情况应急处理方案》组织开展应急处理，依照国家和省突发公共情况医疗卫生救助应急处理方案组织开展医疗卫生救助。
工作原则
以人为本，降低危害。切实履行本机构的公共服务职能，服从指挥，承担突发公共情况的紧急医疗救助任务和协同突发公共卫生情况防控工作，把保障参与重大活动人员的身体健康和生命安全作为首要任务，尽可能地预防和降低突发公共卫生情况及其造成的人员健康危害。
预防为主，居安思危。高度重视日常监督应急管理工作，达到常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生情况的各项准备工作。
统一统筹，分层承担。在省重大活动指挥机构的统一统筹下，健全完善分类管理、分层承担，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行院应急处理领导机构承担制，充分发挥本机构的作用。
快速反应，协同应对。强化本机构应急处理队伍建设，建立优化完善联动统筹协调制度，形成统一指挥、责任细化明确、反应灵敏、功能齐全、统筹协调有序、运转高效的应急运行机制。
依法规范，措施果断。建立健全完善本机构重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理方案、操作规程和工作制度，对可能出现的突发公共卫生情况做出快速反应，依法、按时限和有效地组织开展应急处理工作。
组织开展架构
院应急处理领导机构
在省重大活动指挥机构的领导下，院应急处理领导机构作为领导、统筹协调重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作的组织开展架构，主要任务有：
贯彻执行各项卫生法律法规和省重大活动指挥机构的各项管理规定，制定医疗卫生保障部各项工作制度；
依据重大活动的特点和对医疗卫生保障工作的要求，分别制订医疗救治和医疗保健等工作方案；
承担重大活动场馆和接待服务单位的医疗救治工作；
对与重大活动有关的突发公共卫生情况依法落实应急处理措施；
做好突发公共卫生情况医疗信息的统计报送等工作；
组建医疗救治队伍，强化队伍培训教育和演练训练。依据实际情况和演练训练中发现的问题按时限修订工作方案，同时做好医疗救治设施设备器材、药品和应急物资等储备，有效保障急诊区域绿色通道畅通，预留一定数量的病床，以备收治参与重大活动的危重患者和伤患人员。
完成省重大活动指挥机构交办的其他工作。
医疗救治队伍组长
接到任务后要掌握重大活动的全面情况，包括时间、地点、参加人数和进出通道等，在举办重大活动场馆的适当位置设置急救医疗站（点），配备足够的救护车、救护用器械及设施、药品、通讯设施和医护人员，同时有醒目标志，有效保障通讯畅通。
工作机制
建立优化完善医疗卫生保障工作责任和奖惩机制
重大活动结束后，组织开展工作总结和奖惩。
建立优化完善医疗卫生保障工作报送和统筹协调机制
医疗救治队伍要定期向院应急处理领导机构和省重大活动医疗卫生保障部报送工作，按时限请示需要统筹协调解决的问题；强化与各保障单位的工作统筹协调、联络、沟通；定期告知医疗卫生保障工作信息。
建立优化完善突发公共卫生情况登记与报送机制
责任报送人
责任报送人是医疗救治队伍的医护人员。
突发公共卫生情况的登记
院应急处理领导机构接到突发公共卫生情况报送后，应按时限对事件出现情况组织开展登记，同时第一时间向省重大活动医疗卫生保障部报送，其内容一般包括：出现的时间、地点、感染(中毒)人数、可疑感染(中毒)人数、感染(中毒)途径、临床症状、感染(中毒)程度、诊断和抢诊疗救治疗情况等，对事件的性质组织开展初步判断。
突发公共卫生情况的报送
依照《突发公共卫生情况应急条例》和《江苏省突发公共卫生情况应急处理方案》等规定的流程和时限组织开展报送。对不能排除投毒的，应按时限告知公安部门。
院应急处理领导机构应将重大活动期间出现的突发公共卫生情况按时限报送省重大活动医疗卫生保障部。任何有关个人不得干涉、隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。涉及保密内容的应遵守相关规定。
医疗救治工作主要工作措施
制订重大活动医疗救治工作方案，组建医疗救治队伍，强化队伍培训教育和演练训练。
依据需要，做好人员、应急物资、设施设备、器材和药品等的储备，有效保障急诊区域绿色通道畅通，预留一定数量的病床，以备收治参与重大活动的危重患者和伤患人员。
工作方法和步骤
准备阶段。制定医疗救治的配套工作方案和有关工作制度、技术要求。
总结奖惩阶段。重大活动结束后，院应急处理领导机构对重大活动举办期间的医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理工作组织开展总结表彰，既要总结经验，又要吸取教训。对失职、渎职、造成不良影响的有关责任人要依据相关规定追究责任。
突发公共卫生情况的应急处理
接到突发公共卫生情况报送后，院应急处理领导机构应第一时间安排医疗人员组织开展医疗救治。快速组织开展医疗工作人员对伤患者员组织开展诊疗救治。
突发公共卫生情况的应急处理原则
重大活动举办地出现以下情况时，启动实施工作预案。
重大活动参加人员中发现“非典”、人禽流感临床确诊病例时；
出现鼠疫、“非典”、人禽流感输入性或疑似病例，且接触范围较大时；
出现霍乱疫情暴发，同时波及三个以上接待服务单位时；
出现其他法定传染病的流行或者特别重大（I级）突发公共卫生情况；
全国或者毗邻省（市）出现重大疫情，经论证需要停止大型活动；
上级细化明确要求停止大型活动时。
重大活动举办地出现以下情况时，启动实施工作预案，建议省重大活动指挥机构研究调整单项活动安排：
重大活动参加人员中发现“非典”、人禽流感疑似病例，接触范围局限时；
出现霍乱疫情，同时波及两个以上接待服务单位时；
出现其他法定传染病的暴发或者较大（Ⅲ级）突发公共卫生情况。
重大活动举办地出现以下情况时，第一时间落实防控措施，同时密切监视事件的进展：
周边省（市）发现鼠疫、“非典”、人禽流感疫情有可能输入本省时；
出现霍乱病例，局限在一个接待服务单位且未出现二代病例；
出现其他法定传染病的局部暴发或者一般（IV级）突发公共卫生情况。
保障措施
组织开展保障。院应急处理领导机构要强化领导，细化明确参与重大活动医疗卫生保障工作的各级各类医疗工作人员和技术人员职责分工和责任，建立优化完善“统一统筹、责任细化明确、反应灵敏、运转高效”的组织开展保障体系。
技术保障。进一步优化完善医疗救治体系，强化医疗救治能力的建设与管理，保障关键时刻“拉得出，打得响”。
经费保障。做好经费预算编制工作，申请重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理专项经费。
应急物资保障。院应急处理领导机构要指定有关部门，做好重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理的应急物资、设施设备、器材、药品、卫生防护用品等的储备和通信设施设备、交通工具的配备。
培训教育和演练训练。各部门要依照医疗卫生保障工作的需要，落实定期和不定期相结合的形式，组织开展重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生情况应急处理的培训教育和演练训练，增强协同和实战能力。
附则
本方案自印发之日起实施。