职业安全防护应急预案
职业安全防护应急预案 总则 一、目的：为提高本机构职业安全防护预防控制的能力，正确、有效、快速处置各类突发情况，尽最大可能地预防和降低突发情况及其造成的损失和影响，保障本机构正常工作秩序，形成本方案。 二、工作原则 以人为本，降低危害。保障本机构职工的生命财产安全作为首要任务，尽可能降低突发情况及其造成的人员伤亡和各类
# 职业安全防护应急预案
总则
一、目的：为提高本机构职业安全防护预防控制的能力，正确、有效、快速处置各类突发情况，尽最大可能地预防和降低突发情况及其造成的损失和影响，保障本机构正常工作秩序，形成本方案。
二、工作原则
以人为本，降低危害。保障本机构职工的生命财产安全作为首要任务，尽可能降低突发情况及其造成的人员伤亡和各类危害。
预防为主，常备不懈。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，预防与应急相结合，做好职业安全防护应对突发情况的各项准备工作。
统一统筹，分层承担。在本机构的统一统筹下，依照综合统筹协调、分类管理、分层承担、属地管理的要求，组织开展职业安全防护应对突发情况的预防和处理工作。
快速反应，措施有力。强化职业安全防护应急体系建设，优化完善应急处理相关工作制度，强化应急处理队伍建设。定期组织开展突发性事件应急演练训练，提升统筹协调与协同的能力。
依靠科技，提高素质。充分发挥本机构专家队伍和专业人员的作用，强化宣传引导和培训教育，提高员工自救、互救和应对突发情况的综合素质。
三、编制依据：本方案依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合本机构实际制定。
《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令(第二十八号)
《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国主席令[2004]第17号）
《中华人民共和国突发情况应对法》(中华人民共和国主席令第69号)等有关法律法规和规定编制。
四、适用范围
本方案指导本机构职业安全防护系统各类突发情况的预防和控制。
组织开展指挥体系及职责分工
机构及职责分工
本机构设立应急领导机构，全面领导应急工作。组长由院长担任，副组长由分管院领导担任，成员由医院各部门主要承担人组成。
应急领导机构主要任务：
贯彻落实各级应急管理的法律法规、规章制度。
接受市委市政府的应急决策、部署和领导。
接受市、区卫生局应急指挥机构的调度；研究建立优化完善和优化完善本机构应急体系。
研究决定本机构重大应急决策和部署。
统一统筹本机构应急工作。
指挥本机构系统应急处理实施工作。
本机构应急领导机构下设应急日常工作机构（以下均简称“应急日常工作机构”）。
应急日常工作机构由业务管理部门（医务管理部门、护理管理部门、感染防控管理部门、门急诊管理部门）、后勤保障部门（后勤保障管理部门、医学装备管理部门、安全保卫管理部门）、职能宣传引导部门（行政综合管理部门、公共卫生管理部门等）三部分组成，各部门依据职责分工承担相应应急工作。
应急日常工作机构的主要任务：
落实应急领导机构部署的各项任务。
对各部门执行应急领导机构应急指令情况组织开展监督检查。
与有关部门共同承担职业安全突发情况的信息收集、分析和评估，承担日常应急事务、统筹协调工作。
应急专家组
建立优化完善应急专业人才库，依据实际需要组建应急专家组，为应急处理提供决策建议，确有需要时参加突发情况的应急处理工作。
医院各部门应急工作机构
医院各部门相应成立应急领导机构。组长由本部门主要承担人担任。依照“谁主管，谁承担”原则，承担各自管理范围内的应急工作。
事发现场指挥组：由本机构职业安全防护领导机构统筹，行政综合管理部门、安全保卫管理部门等有关部门人员共同组成，主要任务是承担事故事发现场各工作专班的统一指挥和统筹协调。
医疗救治组：由医务管理部门统筹，有关部门或单元具体承担，主要任务是做好救护车辆、救护人员、救护场所的调配以及应急救助药品、设施设备的储备和调度，积极救护受伤害人员，力争将受伤害人员伤亡控制在最低限度，随时向事发现场指挥组报送受伤害人员诊疗救治情况和伤亡情况。
事故调查组：由应急日常工作机构统筹，主要任务是落实事发现场控制措施，避免事态进一步扩大，同时查明事件出现的经过、原因、人员伤亡情况以及危害程度，分析事故责任，提出处理意见和相应的具体措施，同时在事故调查结束后形成调查报送，对事发单位实施行政处罚。
后勤保障组：由后勤保障管理部门统筹，主要任务是做好各类应急物资、药品、车辆、个人防护用品、事发现场检测等统筹调配和有偿调拨，有效保障突发情况处置过程中各类后勤保障工作落实到位。
应急处理
一、先期处置
突发情况出现后，应急日常工作机构在做好信息报送的同时，要启动实施预案响应措施，第一时间组织开展各部门工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；落实有效措施恢复运行本机构运行；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，落实其他避免危害扩大的必要措施，向所在地人民政府及有关部门报送。
二、应急救助
出现突发情况时，本机构应急领导机构依据情况需要，调度人员、资源对受伤害人员组织开展诊疗救治、支援；适当情形请求地方政府启动实施社会应急机制，组织开展应急救助与处理工作。
三、后期处置
1、恢复运行与重建
突发情况应急处理工作结束后，各部门要积极组织开展后续诊疗救治、本机构秩序的恢复运行重建工作。对于重点部位和特殊区域，要认真分析研究，提出解决建议和意见，按相关规定报批实施。
2、调查与评估
应急日常工作机构、相关职能部门组织开展对特别重大、重大以及影响范围较大突发情况的起因、性质、影响、经验教训和恢复运行重建等问题组织开展调查评估，提出预防控制和改进措施，同时向本机构应急领导机构报送。本机构应急日常工作机构、相关职能部门按季度、年度对突发情况处置及应急工作情况组织开展总结和评估。在事件处置过程中，事发部门和参与事件处置的有关部门要按时限收集各类数据，组织开展事件处置过程分析和评估。事件结束后，要按时限对应急处理工作组织开展总结和评估，提出强化和改进同类事件应急工作的建议和意见。
应急保障
一、通信与信息保障
1、依照统一系统规划、统一技术规范、统一组织开展建设，建立优化完善有线和无线相结合应急通信系统，有效保障应急处理过程中的通信畅通。
2、行政值班（应急）、120急救站坚持24小时值班制度和应急状态下，人员24小时保持通讯畅通制度。定期核查、随时更新发布。
二、应急队伍保障
1、依照“平急结合、反应快速”的原则，健全完善应急队伍体系，强化应急医疗救助队伍、应急专家队伍建设和管理，达到专业齐全、人员精干、装备器材精良、反应快速，同时逐步建立优化完善社会应急医疗资源协作机制，持续提高突发情况应急处理能力。
2、建立优化完善应急医疗救助队伍，主要承担院内、院外应急医疗救助；各部门不断优化完善应急救助队伍，承担部门或单元内区应急医疗救助工作，按本机构要求参加其他应急医疗救助。
三、应急物资装备器材保障
1、健全完善应急物资装备器材储存、调拨和紧急配送机制。依据各类突发情况处置需要，在部门储备相应的设施设备、设施、器材、装备器材等应急物资，同时建立优化完善快速反应联动机制，有效保障应急抢险救助工作需要。
2、建立优化完善应急物资管理标准，有效保障各类救助药品、器械等应急物资的日常维护保障良好、配置充足，同时做到按时限补充、更换。
3、实行应急救助资源共享、统一调拨机制，各部门参与应急救助应急物资的调配。
四、经费保障
1、设立应急处理专项资金，由各应急日常工作机构承担编制经费计划，财务部门统一纳入年度资金预算，本机构在年度财务预算中优先安排，特别紧急情况下可先保障拨款支付，再依照流程办理预算变更或预算追加手续。
2、应急专项经费主要用于应急设施设备设施、队伍装备器材、信息通讯、治安交通、应急物资储备、培训教育演练训练等方面需要。
五、技术保障和其他
1、建立优化完善应急科技支撑体系，将应急科学研究工作纳入科技发展计划予以重点支持，组织开展应急装备器材的研制开发、应急理论与技术研究，借鉴国内外先进处置经验，组织开展突发情况预测、预防和应急处理等方面的科学研究。
2、依据本机构实际情况，不断引进、更新应急技术，改进应急技术设施设备，提高应急设施水平，为本机构预防和处置突发情况提供高效、准确、快捷、先进的技术保障。
培训教育和演练训练
1、制定年度应急培训教育计划，每年组织开展一次本机构应急演练训练培训教育，细化明确应急培训教育内容、培训教育对象、培训教育方法、培训教育要求。
2、定期组织开展突发情况应急处理方案演练训练，增强应急处理的实战能力。通过演练训练，不断增强预案的有效性和操作性。每年至少举行1次；事发现场处置方案立足实际工作需要适时组织开展演练训练，要细化明确应急演练训练的告知下发、实施方案、内容、时间、地点、要求等。
3、成立专业队伍，强化医疗救治工作等基本知识的培训教育，定期组织开展对应急队伍的实战演练训练，提高事发现场应急处理能力。
4、强化宣传引导培训教育，充分发挥媒体、院报、知识教育的宣传引导作用组织开展工作，强化职业安全防护应急工作的培训教育指导，提高预防控制意识和事发现场处理能力。
奖惩
对在突发情况处置过程中做出突出贡献的单位和人员，给予表彰和奖励。在突发情况处置过程中工作不力，造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，依照相关规定追究其责任。
总则
一、目的：为提高本机构职业安全防护预防控制的能力，正确、有效、快速处置各类突发情况，尽最大可能地预防和降低突发情况及其造成的损失和影响，保障本机构正常工作秩序，形成本方案。
二、工作原则
以人为本，降低危害。保障本机构职工的生命财产安全作为首要任务，尽可能降低突发情况及其造成的人员伤亡和各类危害。
预防为主，常备不懈。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，预防与应急相结合，做好职业安全防护应对突发情况的各项准备工作。
统一统筹，分层承担。在本机构的统一统筹下，依照综合统筹协调、分类管理、分层承担、属地管理的要求，组织开展职业安全防护应对突发情况的预防和处理工作。
快速反应，措施有力。强化职业安全防护应急体系建设，优化完善应急处理相关工作制度，强化应急处理队伍建设。定期组织开展突发性事件应急演练训练，提升统筹协调与协同的能力。
依靠科技，提高素质。充分发挥本机构专家队伍和专业人员的作用，强化宣传引导和培训教育，提高员工自救、互救和应对突发情况的综合素质。
三、编制依据：本方案依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合本机构实际制定。
《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令(第二十八号)
《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国主席令[2004]第17号）
《中华人民共和国突发情况应对法》(中华人民共和国主席令第69号)等有关法律法规和规定编制。
四、适用范围
本方案指导本机构职业安全防护系统各类突发情况的预防和控制。
组织开展指挥体系及职责分工
机构及职责分工
本机构设立应急领导机构，全面领导应急工作。组长由院长担任，副组长由分管院领导担任，成员由医院各部门主要承担人组成。
应急领导机构主要任务：
贯彻落实各级应急管理的法律法规、规章制度。
接受市委市政府的应急决策、部署和领导。
接受市、区卫生局应急指挥机构的调度；研究建立优化完善和优化完善本机构应急体系。
研究决定本机构重大应急决策和部署。
统一统筹本机构应急工作。
指挥本机构系统应急处理实施工作。
本机构应急领导机构下设应急日常工作机构（以下均简称“应急日常工作机构”）。
应急日常工作机构由业务管理部门（医务管理部门、护理管理部门、感染防控管理部门、门急诊管理部门）、后勤保障部门（后勤保障管理部门、医学装备管理部门、安全保卫管理部门）、职能宣传引导部门（行政综合管理部门、公共卫生管理部门等）三部分组成，各部门依据职责分工承担相应应急工作。
应急日常工作机构的主要任务：
落实应急领导机构部署的各项任务。
对各部门执行应急领导机构应急指令情况组织开展监督检查。
与有关部门共同承担职业安全突发情况的信息收集、分析和评估，承担日常应急事务、统筹协调工作。
应急专家组
建立优化完善应急专业人才库，依据实际需要组建应急专家组，为应急处理提供决策建议，确有需要时参加突发情况的应急处理工作。
医院各部门应急工作机构
医院各部门相应成立应急领导机构。组长由本部门主要承担人担任。依照“谁主管，谁承担”原则，承担各自管理范围内的应急工作。
事发现场指挥组：由本机构职业安全防护领导机构统筹，行政综合管理部门、安全保卫管理部门等有关部门人员共同组成，主要任务是承担事故事发现场各工作专班的统一指挥和统筹协调。
医疗救治组：由医务管理部门统筹，有关部门或单元具体承担，主要任务是做好救护车辆、救护人员、救护场所的调配以及应急救助药品、设施设备的储备和调度，积极救护受伤害人员，力争将受伤害人员伤亡控制在最低限度，随时向事发现场指挥组报送受伤害人员诊疗救治情况和伤亡情况。
事故调查组：由应急日常工作机构统筹，主要任务是落实事发现场控制措施，避免事态进一步扩大，同时查明事件出现的经过、原因、人员伤亡情况以及危害程度，分析事故责任，提出处理意见和相应的具体措施，同时在事故调查结束后形成调查报送，对事发单位实施行政处罚。
后勤保障组：由后勤保障管理部门统筹，主要任务是做好各类应急物资、药品、车辆、个人防护用品、事发现场检测等统筹调配和有偿调拨，有效保障突发情况处置过程中各类后勤保障工作落实到位。
应急处理
一、先期处置
突发情况出现后，应急日常工作机构在做好信息报送的同时，要启动实施预案响应措施，第一时间组织开展各部门工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；落实有效措施恢复运行本机构运行；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，落实其他避免危害扩大的必要措施，向所在地人民政府及有关部门报送。
二、应急救助
出现突发情况时，本机构应急领导机构依据情况需要，调度人员、资源对受伤害人员组织开展诊疗救治、支援；适当情形请求地方政府启动实施社会应急机制，组织开展应急救助与处理工作。
三、后期处置
1、恢复运行与重建
突发情况应急处理工作结束后，各部门要积极组织开展后续诊疗救治、本机构秩序的恢复运行重建工作。对于重点部位和特殊区域，要认真分析研究，提出解决建议和意见，按相关规定报批实施。
2、调查与评估
应急日常工作机构、相关职能部门组织开展对特别重大、重大以及影响范围较大突发情况的起因、性质、影响、经验教训和恢复运行重建等问题组织开展调查评估，提出预防控制和改进措施，同时向本机构应急领导机构报送。本机构应急日常工作机构、相关职能部门按季度、年度对突发情况处置及应急工作情况组织开展总结和评估。在事件处置过程中，事发部门和参与事件处置的有关部门要按时限收集各类数据，组织开展事件处置过程分析和评估。事件结束后，要按时限对应急处理工作组织开展总结和评估，提出强化和改进同类事件应急工作的建议和意见。
应急保障
一、通信与信息保障
1、依照统一系统规划、统一技术规范、统一组织开展建设，建立优化完善有线和无线相结合应急通信系统，有效保障应急处理过程中的通信畅通。
2、行政值班（应急）、120急救站坚持24小时值班制度和应急状态下，人员24小时保持通讯畅通制度。定期核查、随时更新发布。
二、应急队伍保障
1、依照“平急结合、反应快速”的原则，健全完善应急队伍体系，强化应急医疗救助队伍、应急专家队伍建设和管理，达到专业齐全、人员精干、装备器材精良、反应快速，同时逐步建立优化完善社会应急医疗资源协作机制，持续提高突发情况应急处理能力。
2、建立优化完善应急医疗救助队伍，主要承担院内、院外应急医疗救助；各部门不断优化完善应急救助队伍，承担部门或单元内区应急医疗救助工作，按本机构要求参加其他应急医疗救助。
三、应急物资装备器材保障
1、健全完善应急物资装备器材储存、调拨和紧急配送机制。依据各类突发情况处置需要，在部门储备相应的设施设备、设施、器材、装备器材等应急物资，同时建立优化完善快速反应联动机制，有效保障应急抢险救助工作需要。
2、建立优化完善应急物资管理标准，有效保障各类救助药品、器械等应急物资的日常维护保障良好、配置充足，同时做到按时限补充、更换。
3、实行应急救助资源共享、统一调拨机制，各部门参与应急救助应急物资的调配。
四、经费保障
1、设立应急处理专项资金，由各应急日常工作机构承担编制经费计划，财务部门统一纳入年度资金预算，本机构在年度财务预算中优先安排，特别紧急情况下可先保障拨款支付，再依照流程办理预算变更或预算追加手续。
2、应急专项经费主要用于应急设施设备设施、队伍装备器材、信息通讯、治安交通、应急物资储备、培训教育演练训练等方面需要。
五、技术保障和其他
1、建立优化完善应急科技支撑体系，将应急科学研究工作纳入科技发展计划予以重点支持，组织开展应急装备器材的研制开发、应急理论与技术研究，借鉴国内外先进处置经验，组织开展突发情况预测、预防和应急处理等方面的科学研究。
2、依据本机构实际情况，不断引进、更新应急技术，改进应急技术设施设备，提高应急设施水平，为本机构预防和处置突发情况提供高效、准确、快捷、先进的技术保障。
培训教育和演练训练
1、制定年度应急培训教育计划，每年组织开展一次本机构应急演练训练培训教育，细化明确应急培训教育内容、培训教育对象、培训教育方法、培训教育要求。
2、定期组织开展突发情况应急处理方案演练训练，增强应急处理的实战能力。通过演练训练，不断增强预案的有效性和操作性。每年至少举行1次；事发现场处置方案立足实际工作需要适时组织开展演练训练，要细化明确应急演练训练的告知下发、实施方案、内容、时间、地点、要求等。
3、成立专业队伍，强化医疗救治工作等基本知识的培训教育，定期组织开展对应急队伍的实战演练训练，提高事发现场应急处理能力。
4、强化宣传引导培训教育，充分发挥媒体、院报、知识教育的宣传引导作用组织开展工作，强化职业安全防护应急工作的培训教育指导，提高预防控制意识和事发现场处理能力。
奖惩
对在突发情况处置过程中做出突出贡献的单位和人员，给予表彰和奖励。在突发情况处置过程中工作不力，造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，依照相关规定追究其责任。