门急诊区域管理部门突发事件预警机制及应急预案
门急诊区域管理部门突发事件预警机制及应急预案 一、编制依据 《中华人民共和国突发情况应对法》、《突发公共卫生情况应急条例》、《国家突发公共情况应急处理方案》、《江苏省实施 办法》等。 二、工作目标 有效预防、按时限控制和消除突发情况的危害，保障就诊者及门急诊区域区域工作人员的身体健康与生命安全，维护保障正常的门急诊区域
# 门急诊区域管理部门突发事件预警机制及应急预案
一、编制依据
《中华人民共和国突发情况应对法》、《突发公共卫生情况应急条例》、《国家突发公共情况应急处理方案》、《江苏省实施<突发公共卫生情况应急条例>办法》等。
二、工作目标
有效预防、按时限控制和消除突发情况的危害，保障就诊者及门急诊区域区域工作人员的身体健康与生命安全，维护保障正常的门急诊区域区域医疗秩序，建立优化完善门急诊区域区域突发情况预警机制，构筑优化完善高效的门急诊区域区域突发情况应急指挥系统，达到门急诊区域区域突发情况相关信息报送畅通、响应快速、处理按时限、措施得力、控制高效，竭力将事件影响和损失控制在最小范围内。
三、工作原则
突发情况的应急处理应依照依法管理、预防为主、强化培训教育、常备不懈的方针，贯彻统一统筹、分层承担、按时限响应、科学处置、协同合作的原则。
四、适用范围
本方案适用于本机构门急诊区域区域公共场所内出现的突发情况的应急处理，本方案所称突发情况指突然出现、造成或可能造成人身安全、环境安全、正常医疗秩序严重破坏或对社会造成或可能造成严重不良影响的事件。
五、组织开展管理及职责分工
本机构成立门急诊区域区域突发情况应急管理小组，由分管院长承担，门急诊区域区域工作相关职能部门第一承担人为组员，包括门急诊管理部门、行政综合管理部门、医务管理部门、护理管理部门、信息处、后勤保障管理部门、安全保卫管理部门、感染管理日常工作机构、宣传引导日常工作机构、计财处。各职能部门应在各自的职责分工范围内做好突发情况应急处理的有关工作，包括本部门专项应急处理方案的制定与培训教育及演练训练、人员配备、相应的应急物资设施设备准备及应急处理。
六、突发情况分类
1、对突发情况组织开展分类管理。门急诊区域区域范围内突发情况大体分为公共卫生、信息安全、环境安全、医疗安全、治安安全等5个方面。医务管理部门、感染管理日常工作机构承担公共卫生突发情况（如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、核素及放射安全、重大医患纠纷或事故等）的管理；信息处承担信息安全管理；后勤保障管理部门、安全保卫管理部门承担环境安全管理（包括水、电、气、电梯、建筑设施及消防等）；医务管理部门、护理管理部门、门急诊管理部门承担医疗安全管理；安全保卫管理部门承担治安安全管理；计财处（挂号收费处）承担挂号收费的应急管理；宣传引导日常工作机构承担应急处理时的信息公开发布管理。
分类管理不分开管理，各部门应各负其责、互通信息、相互协同、协同一致地做好应急事件的管理工作。门急诊管理部门应做好相关各部门的统筹协调与协同工作及事发现场管理工作。
七、监测与预警
1、各部门应依据工作任务制定相应的巡查监测机制并落实。
2、门急诊区域区域各单元均为监测对象，每个工作人员均有监测的责任和报送的义务。
3、依据突发情况造成或可能造成的危害影响范围及严重程度，设定3个级别预警及相应级别的应急响应处置：对于仅影响到本单元且危害不大的为3级响应，应急响应处置为本单元及相关工作人员，事后向门急诊管理部门报送；对于可能影响多个单元或可能危害较大的为2级响应，应急响应处置为门急诊管理部门及相关工作人员，事后报送分管院长；对于影响全门急诊区域区域或可能危害大的为1级响应，应第一时间向分管院长报送并在行政综合管理部门统一统筹协调下应急响应处置。
八、报送与信息公开发布
1、建立优化完善门急诊区域区域突发情况应急报送制度。工作人员对出现或可能出现的突发情况及其潜在风险隐患均应在发现后第一时间报送所在单元或门急诊管理部门。接报后，响应承担人应第一时间组织开展调查核实、评估并视情况决定响应级别，落实必要的控制措施。
2、任何部门或单元及个人不得隐报、缓报、谎报，或授意他人隐报、缓报、谎报。
3、建立优化完善突发情况信息公开发布制度。由宣传引导日常工作机构统一扎口管理，
其他人员未经授权不得参与信息公开发布，以保障信息的透明度和权威性。
九、培训教育与演练训练
结合本部门的工作任务范围，编制并印发相应的应急处理方案手册，同时依据突发情况出现的可能性及危害程度确定3～5个重点，相关人员组织开展集中培训教育和演练训练。
应为全方位培训教育。对所涉及的相关人员组织开展全员培训教育，不拘泥于形式，内容包括监测、预警、识别、报送、应急处理等。
每年选择重点项目中的1～2项组织开展模拟演练训练，通过培训教育、情景模拟、实际演练训练等形式提高工作人员的应急响应处置能力。
对实际出现的应急响应处置，有针对性地作为实战案例按时限组织开展总结、分析、讨论，促进工作人员的应急处理能力进一步提高。
十、应急响应处置
突发情况出现后，主管部门应第一时间组织开展人员对突发情况组织开展评估，初步判断突发情况的性质，对是否启动实施应急处理方案及响应级别做出决定或提出建议。
应急事件的具体处置按相关专项处置方案执行。
事发事发现场工作人员应先行一步，组织开展紧急处置，同时按时限准确地反馈相关信息。
应急处理时应统一指挥、各司其职、精诚协作、相互协同、集中力量保障突发情况的有效控制，努力将损失和影响降到最低。同时保障未受影响区域的医疗工作正常组织开展、秩序良好。
十一、善后处理
1、应做好应急事件的善后工作，对于重大应急事件的处置认真总结经验及教训，同时按时限报告有关职能部门。
2、应依据形势的变化及实施过程中的经验和教训按时限修订、补充、调整及优化完善应急处理方案。
3、本方案自公布之日起实施。
一、编制依据
《中华人民共和国突发情况应对法》、《突发公共卫生情况应急条例》、《国家突发公共情况应急处理方案》、《江苏省实施<突发公共卫生情况应急条例>办法》等。
二、工作目标
有效预防、按时限控制和消除突发情况的危害，保障就诊者及门急诊区域区域工作人员的身体健康与生命安全，维护保障正常的门急诊区域区域医疗秩序，建立优化完善门急诊区域区域突发情况预警机制，构筑优化完善高效的门急诊区域区域突发情况应急指挥系统，达到门急诊区域区域突发情况相关信息报送畅通、响应快速、处理按时限、措施得力、控制高效，竭力将事件影响和损失控制在最小范围内。
三、工作原则
突发情况的应急处理应依照依法管理、预防为主、强化培训教育、常备不懈的方针，贯彻统一统筹、分层承担、按时限响应、科学处置、协同合作的原则。
四、适用范围
本方案适用于本机构门急诊区域区域公共场所内出现的突发情况的应急处理，本方案所称突发情况指突然出现、造成或可能造成人身安全、环境安全、正常医疗秩序严重破坏或对社会造成或可能造成严重不良影响的事件。
五、组织开展管理及职责分工
本机构成立门急诊区域区域突发情况应急管理小组，由分管院长承担，门急诊区域区域工作相关职能部门第一承担人为组员，包括门急诊管理部门、行政综合管理部门、医务管理部门、护理管理部门、信息处、后勤保障管理部门、安全保卫管理部门、感染管理日常工作机构、宣传引导日常工作机构、计财处。各职能部门应在各自的职责分工范围内做好突发情况应急处理的有关工作，包括本部门专项应急处理方案的制定与培训教育及演练训练、人员配备、相应的应急物资设施设备准备及应急处理。
六、突发情况分类
1、对突发情况组织开展分类管理。门急诊区域区域范围内突发情况大体分为公共卫生、信息安全、环境安全、医疗安全、治安安全等5个方面。医务管理部门、感染管理日常工作机构承担公共卫生突发情况（如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、核素及放射安全、重大医患纠纷或事故等）的管理；信息处承担信息安全管理；后勤保障管理部门、安全保卫管理部门承担环境安全管理（包括水、电、气、电梯、建筑设施及消防等）；医务管理部门、护理管理部门、门急诊管理部门承担医疗安全管理；安全保卫管理部门承担治安安全管理；计财处（挂号收费处）承担挂号收费的应急管理；宣传引导日常工作机构承担应急处理时的信息公开发布管理。
分类管理不分开管理，各部门应各负其责、互通信息、相互协同、协同一致地做好应急事件的管理工作。门急诊管理部门应做好相关各部门的统筹协调与协同工作及事发现场管理工作。
七、监测与预警
1、各部门应依据工作任务制定相应的巡查监测机制并落实。
2、门急诊区域区域各单元均为监测对象，每个工作人员均有监测的责任和报送的义务。
3、依据突发情况造成或可能造成的危害影响范围及严重程度，设定3个级别预警及相应级别的应急响应处置：对于仅影响到本单元且危害不大的为3级响应，应急响应处置为本单元及相关工作人员，事后向门急诊管理部门报送；对于可能影响多个单元或可能危害较大的为2级响应，应急响应处置为门急诊管理部门及相关工作人员，事后报送分管院长；对于影响全门急诊区域区域或可能危害大的为1级响应，应第一时间向分管院长报送并在行政综合管理部门统一统筹协调下应急响应处置。
八、报送与信息公开发布
1、建立优化完善门急诊区域区域突发情况应急报送制度。工作人员对出现或可能出现的突发情况及其潜在风险隐患均应在发现后第一时间报送所在单元或门急诊管理部门。接报后，响应承担人应第一时间组织开展调查核实、评估并视情况决定响应级别，落实必要的控制措施。
2、任何部门或单元及个人不得隐报、缓报、谎报，或授意他人隐报、缓报、谎报。
3、建立优化完善突发情况信息公开发布制度。由宣传引导日常工作机构统一扎口管理，
其他人员未经授权不得参与信息公开发布，以保障信息的透明度和权威性。
九、培训教育与演练训练
结合本部门的工作任务范围，编制并印发相应的应急处理方案手册，同时依据突发情况出现的可能性及危害程度确定3～5个重点，相关人员组织开展集中培训教育和演练训练。
应为全方位培训教育。对所涉及的相关人员组织开展全员培训教育，不拘泥于形式，内容包括监测、预警、识别、报送、应急处理等。
每年选择重点项目中的1～2项组织开展模拟演练训练，通过培训教育、情景模拟、实际演练训练等形式提高工作人员的应急响应处置能力。
对实际出现的应急响应处置，有针对性地作为实战案例按时限组织开展总结、分析、讨论，促进工作人员的应急处理能力进一步提高。
十、应急响应处置
突发情况出现后，主管部门应第一时间组织开展人员对突发情况组织开展评估，初步判断突发情况的性质，对是否启动实施应急处理方案及响应级别做出决定或提出建议。
应急事件的具体处置按相关专项处置方案执行。
事发事发现场工作人员应先行一步，组织开展紧急处置，同时按时限准确地反馈相关信息。
应急处理时应统一指挥、各司其职、精诚协作、相互协同、集中力量保障突发情况的有效控制，努力将损失和影响降到最低。同时保障未受影响区域的医疗工作正常组织开展、秩序良好。
十一、善后处理
1、应做好应急事件的善后工作，对于重大应急事件的处置认真总结经验及教训，同时按时限报告有关职能部门。
2、应依据形势的变化及实施过程中的经验和教训按时限修订、补充、调整及优化完善应急处理方案。
3、本方案自公布之日起实施。