突发新闻危机事件应急预案
突发新闻危机事件应急预案 总则 编制目的 为高效有序地做好本机构突发新闻危机事件的应急处理工作，尽最大可能地降低和降低突发情况造成的舆论损害，畅通本机构与社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解本机构风险隐患，树立本机构良好的社会形象，维护保障社会稳定特制订本方案。 编制依据 依据《中华人民共和国突发情况应对法》、《国
# 突发新闻危机事件应急预案
总则
编制目的
为高效有序地做好本机构突发新闻危机事件的应急处理工作，尽最大可能地降低和降低突发情况造成的舆论损害，畅通本机构与社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解本机构风险隐患，树立本机构良好的社会形象，维护保障社会稳定特制订本方案。
编制依据
依据《中华人民共和国突发情况应对法》、《国家突发公共情况总体应急处理方案》、《关于改进和强化国内突发情况新闻信息发布工作的实施意见》、本地区委宣传引导部《关于进一步强化新闻信息发布工作的意见》等，形成本方案。
适用范围
适用于本机构突发新闻危机事件或对医院各部门出现负面报道事件的新闻应急处理工作。
处置原则
强化监测，预防为主；积极应对，快速反应；实事求是，严谨细致；统筹协调到位，重在化解；绝对领导，权威决策；后续跟进，避免反弹。
组织开展架构
突发新闻危机事件应急领导机构及日常工作机构
组长：本机构院长
副组长：本机构党委书记
成员：全体副院级领导
领导机构是全院应对、处置突发新闻危机的领导决策机构，承担对突发新闻事件组织开展统一统筹、统一指挥。领导机构下设日常工作机构，设在行政综合管理部门，承担日常联络、统筹协调、管理工作。
相关工作专班
事件调查、处理组：
医务管理部门、护理管理部门及事件有关部门或单元
承担启动实施《突发卫生事件新闻信息发布应急处理方案》，对公共卫生事件第一时间做出反应，收集、调查、分析事件相关信息，统一口径并按时限报告本地区卫生计生委及有关部门。
新闻信息发布、监控组：
行政综合管理部门、宣传日常工作机构、医务管理部门
承担统筹协调各新闻宣传引导单位对事件组织开展新闻宣传引导报道，按时限消除和化解负面影响；收集、跟踪、分析舆情动态，有针对性的提供事件相关内容及情况，提出宣传引导方案，召开新闻信息发布会，批驳谣言，报送真相。
后勤保障组：安全保卫管理部门、财务管理部门、后勤保障管理部门、信息管理部门
承担做好本机构及医护人员的安全保卫工作，保障本机构正常工作秩序。
突发新闻危机事件的分级
依照突发新闻事件性质、严重程度、影响范围和本机构的应急处理能力等因素，应急响应处置分为四级：
Ⅰ级：其响应责任主体为本机构层级，同时须告知政府、上级有关部门，由本机构突发新闻危机事件应急领导机构直接处置的特别重大的突发新闻危机事件。
Ⅱ级：其响应责任主体为本机构层级，由本机构突发新闻危机事件应急领导机构直接处置具有全局性影响的重大突发新闻危机事件。
Ⅲ级：其响应责任主体为本机构或有关部门，由本机构突发新闻危机事件应急领导机构日常工作机构和有关部门共同处理的造成局部影响的较大突发新闻危机事件。
Ⅳ级：其响应责任主体为本机构或有关部门，由本机构突发新闻危机事件应急领导机构日常工作机构直接处置、影响较小的突发新闻危机事件。
预防与预警
风险隐患监测
依照“早发现、早报送、早处置”的原则，本机构各级责任主体应按时限了解和掌握所管理范围内各种可能出现的突发情况的信息，同时将信息向应急日常工作机构报送。应急日常工作机构对相关舆情和媒体报道组织开展跟踪监测研究分析，提出相应的预警建议，要求有关部门处置。
预警发布
应急日常工作机构依据预测分析结果，对可能出现和可以预警的突发情况组织开展预警。预警级别依据突发情况可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。并依据事态的发展情况和落实措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
预警行动
应急日常工作机构依据对突发情况的预报和预测结果，立足实际情况，按时限组织开展以下预警:
告知各职能部门进入预警状态；
指令各部门落实预防控制措施，同时连续跟踪事态发展。
达到本方案启动实施条件时，第一时间向本机构突发新闻危机事件应急领导机构汇报，发出启动实施本方案的指令；
预警结束
有关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情况反馈给应急日常工作机构，由应急日常工作机构宣布预警结束。
信息报送
本机构设置24小时应急值班电话：（工作时间，行政综合管理部门）、（非工作时间，总值班）
应急响应处置与结束
突发新闻危机情况出现后，本机构应急领导机构要依据突发性事件的不同级别，第一时间启动实施应急处理方案；
按工作专班分工快速组织开展工作，按时限处置和控制局面，全力避免事态的进一步扩大。事件涉及部门，要从严依照本机构的部署组织开展相应的工作。
当事件得到控制，事件条件已经消除；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件事发现场的各种专业应急处理行动已无继续的确有需要时，应急日常工作机构确认次生、衍生和事件危害被基本消除，报请应急领导机构，由应急领导机构宣布应急响应处置结束，同时按职责分工，逐级传达每一个层面。
应急响应处置结束后，由领导机构将本机构应急工作情况组织开展总结并向上级部门汇报。
应急处理
突发新闻危机情况出现后，所涉及部门和个人应第一时间向院应急日常工作机构报送。工作时间，应第一时间向领导机构日常工作机构报送（行政综合管理部门）；非工作时间，应第一时间向总值班报送，总值班对情况作初步判断，同时第一时间向突发新闻事件领导机构日常工作机构报送。
领导机构接到告知后，快速对突发新闻危机事件组织开展综合评估，初步判断突发新闻危机事件的类型，细化明确是否启动实施突发新闻危机事件应急处理方案。
应急处理方案启动实施后，应急领导机构应在危机处置中树立绝对的权威，避免多头领导。各工作专班和相关单位应当依据预案规定的职责分工要求，服从领导机构的统一指挥。
重大和特别重大的突发性新闻危机情况出现后，实行24小时值班，实时报送事件处置进展情况。应急日常工作机构依据领导机构的决定对突发新闻危机事件情况向政府主管部门、上级单位组织开展报送。
对于适宜对外发布的信息，应急日常工作机构应依据领导机构意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通稿，依照按时限、准确、客观、全面的原则在第一时间对外发布突发新闻危机事件有关信息。
对于影响重大的负面报道，应急日常工作机构应依据领导机构意见，第一时间与相关媒体沟通，尽可能的缩小消极影响。
应急日常工作机构依据突发新闻危机事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。确有需要时举行新闻信息发布会或组织开展记者采访。
记者采访管理工作
有关部门及工作人员，凡发现在本工作区域不明采访人员时，应第一时间请采访人员出示证件，确认采访人员身份并报行政综合管理部门；
经应急领导机构同意到事发现场采访的记者，由宣传引导部门和有关部门派员到事发现场统筹协调、组织开展记者采访活动，不得干扰或影响事件的处理工作，同时做好安全防护工作。
要为记者采访提供服务和方便，有效保障记者正当的采访权益。确有需要时，由有关工作专班设立临时新闻中心，按时限向到事件事发现场采访的记者提供信息，组织开展新闻信息发布。
后期处置
坚持做好新闻危机事件处置的后续工作
突发情况处置完毕后，领导机构应召开分析总结会议，找出危机产生的原因，优化完善相关制度、职责分工。
按时限组织开展相关的正面新闻
在新闻危机事件处置完毕后，要快速组织开展力量，组织开展正面报道，力求用正面的声音消除先前的不良影响。
应急保障
应急队伍
以会代训，强化本机构干部队伍培训教育，有效保障突发新闻危机情况出现后，各级领导能够按时限参与处理工作。
应急物资与装备器材
本方案应急处理所需的主要应急物资和装备器材有照相机、摄影机、扩音器等。这些应急物资和装备器材所在部门要指定专人承担保管，同时定期组织开展检测，以备其完好可靠。
预案修订
本方案应适时组织开展修订，最长期限不超过三年。
制定与解释
本方案自发布之日起执行。本方案由行政综合管理部门承担制定和解释。
总则
编制目的
为高效有序地做好本机构突发新闻危机事件的应急处理工作，尽最大可能地降低和降低突发情况造成的舆论损害，畅通本机构与社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解本机构风险隐患，树立本机构良好的社会形象，维护保障社会稳定特制订本方案。
编制依据
依据《中华人民共和国突发情况应对法》、《国家突发公共情况总体应急处理方案》、《关于改进和强化国内突发情况新闻信息发布工作的实施意见》、本地区委宣传引导部《关于进一步强化新闻信息发布工作的意见》等，形成本方案。
适用范围
适用于本机构突发新闻危机事件或对医院各部门出现负面报道事件的新闻应急处理工作。
处置原则
强化监测，预防为主；积极应对，快速反应；实事求是，严谨细致；统筹协调到位，重在化解；绝对领导，权威决策；后续跟进，避免反弹。
组织开展架构
突发新闻危机事件应急领导机构及日常工作机构
组长：本机构院长
副组长：本机构党委书记
成员：全体副院级领导
领导机构是全院应对、处置突发新闻危机的领导决策机构，承担对突发新闻事件组织开展统一统筹、统一指挥。领导机构下设日常工作机构，设在行政综合管理部门，承担日常联络、统筹协调、管理工作。
相关工作专班
事件调查、处理组：
医务管理部门、护理管理部门及事件有关部门或单元
承担启动实施《突发卫生事件新闻信息发布应急处理方案》，对公共卫生事件第一时间做出反应，收集、调查、分析事件相关信息，统一口径并按时限报告本地区卫生计生委及有关部门。
新闻信息发布、监控组：
行政综合管理部门、宣传日常工作机构、医务管理部门
承担统筹协调各新闻宣传引导单位对事件组织开展新闻宣传引导报道，按时限消除和化解负面影响；收集、跟踪、分析舆情动态，有针对性的提供事件相关内容及情况，提出宣传引导方案，召开新闻信息发布会，批驳谣言，报送真相。
后勤保障组：安全保卫管理部门、财务管理部门、后勤保障管理部门、信息管理部门
承担做好本机构及医护人员的安全保卫工作，保障本机构正常工作秩序。
突发新闻危机事件的分级
依照突发新闻事件性质、严重程度、影响范围和本机构的应急处理能力等因素，应急响应处置分为四级：
Ⅰ级：其响应责任主体为本机构层级，同时须告知政府、上级有关部门，由本机构突发新闻危机事件应急领导机构直接处置的特别重大的突发新闻危机事件。
Ⅱ级：其响应责任主体为本机构层级，由本机构突发新闻危机事件应急领导机构直接处置具有全局性影响的重大突发新闻危机事件。
Ⅲ级：其响应责任主体为本机构或有关部门，由本机构突发新闻危机事件应急领导机构日常工作机构和有关部门共同处理的造成局部影响的较大突发新闻危机事件。
Ⅳ级：其响应责任主体为本机构或有关部门，由本机构突发新闻危机事件应急领导机构日常工作机构直接处置、影响较小的突发新闻危机事件。
预防与预警
风险隐患监测
依照“早发现、早报送、早处置”的原则，本机构各级责任主体应按时限了解和掌握所管理范围内各种可能出现的突发情况的信息，同时将信息向应急日常工作机构报送。应急日常工作机构对相关舆情和媒体报道组织开展跟踪监测研究分析，提出相应的预警建议，要求有关部门处置。
预警发布
应急日常工作机构依据预测分析结果，对可能出现和可以预警的突发情况组织开展预警。预警级别依据突发情况可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。并依据事态的发展情况和落实措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
预警行动
应急日常工作机构依据对突发情况的预报和预测结果，立足实际情况，按时限组织开展以下预警:
告知各职能部门进入预警状态；
指令各部门落实预防控制措施，同时连续跟踪事态发展。
达到本方案启动实施条件时，第一时间向本机构突发新闻危机事件应急领导机构汇报，发出启动实施本方案的指令；
预警结束
有关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情况反馈给应急日常工作机构，由应急日常工作机构宣布预警结束。
信息报送
本机构设置24小时应急值班电话：（工作时间，行政综合管理部门）、（非工作时间，总值班）
应急响应处置与结束
突发新闻危机情况出现后，本机构应急领导机构要依据突发性事件的不同级别，第一时间启动实施应急处理方案；
按工作专班分工快速组织开展工作，按时限处置和控制局面，全力避免事态的进一步扩大。事件涉及部门，要从严依照本机构的部署组织开展相应的工作。
当事件得到控制，事件条件已经消除；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件事发现场的各种专业应急处理行动已无继续的确有需要时，应急日常工作机构确认次生、衍生和事件危害被基本消除，报请应急领导机构，由应急领导机构宣布应急响应处置结束，同时按职责分工，逐级传达每一个层面。
应急响应处置结束后，由领导机构将本机构应急工作情况组织开展总结并向上级部门汇报。
应急处理
突发新闻危机情况出现后，所涉及部门和个人应第一时间向院应急日常工作机构报送。工作时间，应第一时间向领导机构日常工作机构报送（行政综合管理部门）；非工作时间，应第一时间向总值班报送，总值班对情况作初步判断，同时第一时间向突发新闻事件领导机构日常工作机构报送。
领导机构接到告知后，快速对突发新闻危机事件组织开展综合评估，初步判断突发新闻危机事件的类型，细化明确是否启动实施突发新闻危机事件应急处理方案。
应急处理方案启动实施后，应急领导机构应在危机处置中树立绝对的权威，避免多头领导。各工作专班和相关单位应当依据预案规定的职责分工要求，服从领导机构的统一指挥。
重大和特别重大的突发性新闻危机情况出现后，实行24小时值班，实时报送事件处置进展情况。应急日常工作机构依据领导机构的决定对突发新闻危机事件情况向政府主管部门、上级单位组织开展报送。
对于适宜对外发布的信息，应急日常工作机构应依据领导机构意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通稿，依照按时限、准确、客观、全面的原则在第一时间对外发布突发新闻危机事件有关信息。
对于影响重大的负面报道，应急日常工作机构应依据领导机构意见，第一时间与相关媒体沟通，尽可能的缩小消极影响。
应急日常工作机构依据突发新闻危机事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。确有需要时举行新闻信息发布会或组织开展记者采访。
记者采访管理工作
有关部门及工作人员，凡发现在本工作区域不明采访人员时，应第一时间请采访人员出示证件，确认采访人员身份并报行政综合管理部门；
经应急领导机构同意到事发现场采访的记者，由宣传引导部门和有关部门派员到事发现场统筹协调、组织开展记者采访活动，不得干扰或影响事件的处理工作，同时做好安全防护工作。
要为记者采访提供服务和方便，有效保障记者正当的采访权益。确有需要时，由有关工作专班设立临时新闻中心，按时限向到事件事发现场采访的记者提供信息，组织开展新闻信息发布。
后期处置
坚持做好新闻危机事件处置的后续工作
突发情况处置完毕后，领导机构应召开分析总结会议，找出危机产生的原因，优化完善相关制度、职责分工。
按时限组织开展相关的正面新闻
在新闻危机事件处置完毕后，要快速组织开展力量，组织开展正面报道，力求用正面的声音消除先前的不良影响。
应急保障
应急队伍
以会代训，强化本机构干部队伍培训教育，有效保障突发新闻危机情况出现后，各级领导能够按时限参与处理工作。
应急物资与装备器材
本方案应急处理所需的主要应急物资和装备器材有照相机、摄影机、扩音器等。这些应急物资和装备器材所在部门要指定专人承担保管，同时定期组织开展检测，以备其完好可靠。
预案修订
本方案应适时组织开展修订，最长期限不超过三年。
制定与解释
本方案自发布之日起执行。本方案由行政综合管理部门承担制定和解释。